Page 39 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

3-8

พ.ศ. .... เสนอใหมีการจัดตั้งกระทรวงทรัพยากรน้ํา ตามที่ไดมีการกําหนดใหเรงรัดจัดตั้งองคกรระดับชาติ
ไวในแผนพัฒนาฯ ฉบับนี้ แตการเสนอดังกลาวนี้ไมมีผลในทางปฏิบัติ

นโยบายจากแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ไมไดดําเนินการคือการเก็บคาน้ําชลประทานจากภาค
การเกษตร และการนําองคกรภาคประชาชนเขามารวมในการบริหารจัดการโครงการแหลงน้ํา รวมทั้งการ
จัดตั้งองคกรระดับชาติโดยมีกฎหมายรองรับ

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 8 (พ.ศ.2540-2549) อยูในชวงการบริหารของรัฐบาล
1)
รวม 4 คณะ คือ รัฐบาลคณะที่ 51 มีนายบรรหาร ศิลปอาชา เปนนายกรัฐมนตรี รัฐบาลคณะที่ 52 มีพลเอก
ชวลิต ยงใจยุทธ เปนนายกรัฐมนตรี รัฐบาลคณะที่ 53 มีนายชวน หลีกภัย เปนนายกรัฐมนตรี และรัฐบาล

คณะที่ 54 มี พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร เปนนายกรัฐมนตรี
ปญหาของทรัพยากรน้ําที่ระบุไวในแผนพัฒนาฯ ฉบับนี้กลาวถึงภาพรวมของการบริหาร
จัดการที่ไมเหมาะสมนําไปสูความเสื่อมโทรม และมีผลตอความมั่นคงทางเศรษฐกิจ เกิดความขัดแยงในสังคม

จากการใชทรัพยากร เกิดภัยธรรมชาติ และมลพิษที่เปนอันตรายตอสุขภาพของประชาชน ดวยเหตุดังกลาวนี้
ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 จึงมีนโยบายและมาตรการคือ (1) ใหมีกลไกในการกํากับ ดูแล และประสานการ
พัฒนาทรัพยากรน้ําทั้งในระดับชาติและระดับลุมน้ําโดยมีกฎหมายรองรับ (2) จัดระบบการจัดสรรและ
แบงปนทรัพยากรน้ําระหวางการใชน้ําในกิจการตางๆ อยางเหมาะสม (3) ใหมีการจัดเก็บคาน้ําดิบทั้งเพื่อการ
อุตสาหกรรม เกษตรกรรม และอุปโภคบริโภค (4) ปรับปรุงระบบสงและจายน้ําเพื่อการชลประทานและการ

อุปโภคบริโภคในชุมชนเพื่อลดการรั่วไหลของน้ํา (5) รณรงคและเผยแพรใหมีการใชน้ําอยางประหยัดและมี
ประสิทธิภาพ
สวนสาระสําคัญจากการแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีตอรัฐสภา นโยบายของรัฐบาล

คณะที่ 52 คณะที่ 53 และคณะที่ 54 มีความสอดคลองกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 8
ในเรื่องการพัฒนาการชลประทาน แตไมมีนโยบายเรื่องการเก็บคาน้ําชลประทานจากเกษตรกร รวมทั้งการ
จัดตั้งกลไกในการบริหารจัดการน้ําโดยมีกฎหมายควบคุมที่กําหนดไวตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 7 และใน
แผนพัฒนาฯ ฉบับนี้ นอกจากนี้ยังมีความสอดคลองกับนโยบายของรัฐบาลคณะตางๆ ที่ผานมา ในเรื่องการ

พัฒนาแหลงน้ําและการชลประทาน นโยบายของรัฐบาลคณะที่ 53 และคณะที่ 54 มีความสอดคลองกันใน
เรื่องการอนุรักษแหลงน้ําและตนน้ํา การควบคุมคุณภาพน้ํา นโยบายที่เพิ่มเติมของรัฐบาลคณะที่ 53 คือการ
สงเสริมใหมีการรวมทุนของรัฐบาลและเอกชนในการกอสรางระบบน้ําเสียรวม และนโยบายของรัฐบาล
คณะที่ 54 ใหมีการชลประทานระบบทอ และเนนการบริหารจัดการ ซึ่งนําไปสูการจัดตั้งกรมทรัพยากรน้ํา

และกรมทรัพยากรน้ําบาดาลในป 2545
ในดานนโยบายจากมติคณะรัฐมนตรีและการดําเนินการ มีความสอดคลองกับแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับนี้มีสวนที่เชื่อมโยงกับแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ผานมา คือ การพัฒนาแหลงน้ํา
และการชลประทาน มีการกอสรางเขื่อนขนาดใหญ 2 แหง คือ (1) อางเก็บน้ําประแสร และ (2) เขื่อนขุนดาน

ปราการชล เรื่องคุณภาพน้ํามีการจัดตั้งองคการน้ําเสีย มีการแตงตั้งคณะกรรมการทรัพยากรน้ําแหงชาติ และ
คณะกรรมการลุมน้ําแมปงตอนบนและลุมน้ําแมปงตอนลาง อนุกรรมการจัดตั้งองคกรบริหารจัดการน้ําในลุมน้ํา
เจาพระยา มีการเสนอรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. .... ที่เสนอโดยคณะกรรมการทรัพยากรน้ําแหงชาติ

------------------------------------
1)
รัฐบาลคณะที่ 51 ที่มีนายบรรหาร ศิลปอาชา เปนนายกรัฐมนตรี มีการบริหารตอเนื่องมาตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 7 จึงไมมีคําแถลงนโยบายในชวง
แผนพัฒนาฯ ฉบับนี้