Page 44 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

3-13

พลังงาน และลดปญหาอุทกภัยและภัยแลงไดอยางยั่งยืน (2) พัฒนาปรับปรุงและฟนฟูแหลงน้ํา เพื่อเพิ่ม
ปริมาณน้ําตนทุนในแหลงน้ําที่มีศักยภาพในการเก็บกักน้ํา (3) พัฒนาและสงเสริมใหเกิดการใชน้ําอยางมี
ประสิทธิภาพคุมคาและไมสงผลกระทบตอสิ่งแวดลอม (4) จัดทําแผนแมบทโครงสรางพื้นฐานดานทรัพยากรน้ํา
เพื่อการอุปโภคบริโภคอยางเปนระบบ
นโยบายของรัฐบาล คณะที่ 60 ที่แถลงตอรัฐสภานั้นมีสวนที่สอดคลองกับแผนพัฒนาฯ

ฉบับที่ 11 ในเรื่อง การพัฒนาแหลงน้ํา การจัดหาน้ําเพื่ออุปโภคบริโภค การลดปญหาอุทกภัยและภัยแลง
การสงเสริมการใชน้ําใหมีประสิทธิภาพสูงสุด สวนนโยบายของรัฐบาลคณะที่ 61 นั้น ไดเนนการบริหาร
จัดการใหเปนเอกภาพ มีสวนที่สอดคลองกับนโยบายที่กําหนดไวในแผนพัฒนาฯ ฉบับนี้ ที่เนนใหมีการจัดทํา

แผนแมบทโครงสรางพื้นฐานทรัพยากรน้ําอยางเปนระบบ นโยบายของรัฐบาลทั้ง 2 คณะนี้สอดคลองกันใน
เรื่องการบริหารจัดการน้ําอยางบูรณาการ
หากพิจารณาถึงคําแถลงนโยบายของรัฐบาลทั้งสองคณะแลวจะมีความสอดคลองกันในเรื่อง
การบริหารจัดการน้ําแบบบูรณาการ

ในดานนโยบายจากมติคณะรัฐมนตรีและการดําเนินการ ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับนี้ไดมีการ
เปลี่ยนแปลงนโยบายการบริหารจัดการทรัพยากรน้ําระหวางรัฐบาล 2 คณะ คือ รัฐบาลคณะที่ 60 ซึ่งมีการ
จัดทําแผนแมบทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ําประกอบดวย 8 แผนงานหลัก และแผนปฏิบัติการ 2 ดาน โดยแยก
ออกเปน 2 กลุมลุมน้ํา รวม 9 โมดูล โดยใชเงินกูจํานวน 3.5 แสนลาน ที่รัฐบาลไดออกพระราชกําหนดใหอํานาจ

กระทรวงการคลังกูเงิน เพื่อวางระบบบริหารจัดการน้ําและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 แตไดรับการ
คัดคานจากภาคประชาชนและสถาบันทางวิชาการตางๆ ภายหลังการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเมื่อวันที่ 22
พฤษภาคม 2557 รัฐบาลคณะที่ 61 ไดยกเลิกแผนงานเดิมและจัดทํายุทธศาสตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา
(ป พ.ศ. 2558-2569) ขึ้นใหมรวม 6 ยุทธศาสตร คือ (1) การจัดหาน้ําอุปโภคบริโภค (2) การสรางความ

มั่นคงของน้ําภาคการผลิต (3) การจัดการน้ําทวมและอุทกภัย (4) การจัดการคุณภาพน้ํา (5) การอนุรักษ
ฟนฟูสภาพปาตนน้ําและการปองกันการพังทลายของดิน และ (6) การบริหารจัดการ เนื่องจากในป 2557-2558
ไดเกิดภาวะภัยแลง รัฐบาลจึงไดจัดทํามาตรการบูรณาการชวยเหลือเกษตรกรที่ไดรับผลกระทบจากภัยแลงขึ้น

ในชวงแผนพัฒนาฉบับนี้ ไมมีการกอสรางแหลงน้ําขนาดใหญ แตมีการกอสรางแหลงน้ํา
ขนาดกลาง ขนาดเล็ก และบอน้ําในไรนา อยางตอเนื่อง อยางไรก็ตามมีการอนุมัติใหดําเนินการกอสรางเขื่อน
แมวงก จังหวัดนครสวรรค ในชวงรัฐบาลคณะที่ 60 ซึ่งมีการตอตานจากมูลนิธิสืบนาคะเสถียรและภาค
ประชาชน จนถึงปจจุบันยังมิไดมีการกอสรางเพราะยังไมผานการวิเคราะหผลกระทบสิ่งแวดลอม มีการ
กอสรางทอสงน้ําจากคลองพระองคไชยานุชิตถึงอางเก็บน้ําบางพระ เพื่อแกไขปญหาขาดแคลนน้ําในภาค

ตะวันออก กรณีของการเสนอรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํานั้น ไดมีการเสนอรางรวม 3 ฉบับ คือ (1) ฉบับ
ประชาชนเขาชื่อ พ.ศ. 2556 ผานคณะกรรมการปฎิรูปกฎหมาย (2) ฉบับที่เสนอโดยกรมทรัพยากรน้ําที่ผาน
การพิจารณา ของคณะรัฐมนตรีวันที่ 20 มกราคม 2558 และ (3) ฉบับของสภาปฏิรูปแหงชาติ ซึ่งอยูใน

ระหวางการพิจารณาของรัฐบาลและสภานิติบัญญัติแหงชาติ
ความสอดคลองจากนโยบายทั้ง 3 แหลง จะสรุปไดวา ในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ
สังคมแหงชาติ ฉบับที่ 11 มีรัฐบาลเขามาบริหารประเทศ รวม 2 คณะ นโยบายจากแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11
นโยบายที่รัฐบาลแถลงตอรัฐสภา และนโยบายจากคณะรัฐมนตรี มีสวนที่สอดคลองกันในเรื่องการบริหาร

จัดการน้ําแบบบูรณาการ โดยรัฐบาลคณะที่ 60 ไดจัดทําแผนแมบทการบริหารจัดการน้ํา แตมีการคัดคาน
จากประชาชนเพราะขาดการมีสวนรวมตั้งแตเริ่มตนโครงการและยุติลงเมื่อคณะรักษาความสงบแหงชาติเขา