Page 46 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

3-15

(5) การแกไขคุณภาพน้ํา
(6) การจัดตั้งองคกรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา
(7) การประกาศใชและยกเลิกกฎหมายที่เกี่ยวของกับทรัพยากรน้ํา
(8) การเสนอรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ําแหงชาติ
(9) การเก็บคาน้ําชลประทาน

(10) การกําหนดชั้นคุณภาพลุมน้ํา/การพัฒนาลุมน้ํา
(11) การดําเนินการดานสิ่งแวดลอม
(12) การตอตานโครงการกอสรางเขื่อนและการพัฒนาทรัพยากรน้ํา

(13) ระบบขอมูลทรัพยากรน้ํา

จากการนํานโยบายเฉพาะเรื่องที่คณะรัฐมนตรีมีมติและดําเนินการมาจัดเปนกลุมได 13 กลุม แลว
วิเคราะหเปรียบเทียบใหเห็นวาเรื่องใดบางที่มีการดําเนินการตอเนื่องหรือยุติลงในชวงเวลาตางๆ จะสรุป

โดยสังเขป ไดดังนี้
(1) การดําเนินการที่ตอเนื่องตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 1 ถึงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 11 คือ
การจัดหาน้ําและการพัฒนาแหลงน้ํา การพัฒนาการเกษตรชลประทาน การชวยเหลือราษฎรที่ไดรับ
ผลกระทบจากการสรางเขื่อน การชวยเหลือราษฎรที่ประสบภัยพิบัติ การจัดตั้งองคกรการบริหารจัดการ
ทรัพยากรน้ํา และการประกาศใชและยกเลิกกฎหมายที่เกี่ยวของกับทรัพยากรน้ํา

(2) การดําเนินการที่เริ่มเพราะมีปญหาเกิดขึ้น เชน การแกไขคุณภาพน้ํา ซึ่งเริ่มมาตั้งแต
แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 2 ถึงปจจุบัน การดําเนินการเรื่องสิ่งแวดลอมที่เริ่มดําเนินการมาตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 3
จนถึงปจจุบัน

(3) การดําเนินการที่ยุติลงเมื่อการดําเนินการสิ้นสุดลง เชน การกําหนดชั้นคุณภาพลุมน้ํา
(4) การดําเนินการที่ไมตอเนื่อง เชน การเสนอรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา ที่เริ่มมา
ตั้งแต พ.ศ. 2536 ในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 7 แตไมมีการดําเนินการในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 9 การ
ดําเนินการพัฒนาลุมน้ําที่มีนโยบายมาตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 9 แตไมตอเนื่องและมีการดําเนินการอยางจริงจัง

การเก็บคาน้ําชลประทานจากเกษตรกรที่เริ่มมาตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 1 รวมทั้งระบบขอมูลทรัพยากรน้ํา
ที่เริ่มมาตั้งแตแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 6 จนถึงปจจุบันที่เพิ่งมีนโยบายใหจัดตั้งคลังขอมูลน้ําและภูมิอากาศ
แหงชาติขึ้น
(5) การดําเนินการที่ตอเนื่องแตยังไมมีแนวทางที่แกไขไดอยางชัดเจน คือ การตอตาน

โครงการกอสรางเขื่อนและการพัฒนาทรัพยากรน้ําที่เกิดขึ้นมาตั้งแต พ.ศ. 2531 เปนตนมาจนถึงปจจุบัน

3.4.3 กรณีตัวอยางความไมตอเนื่องของนโยบายน้ําไทย
สืบเนื่องจากการทบทวนนโยบายน้ําในภาพรวมและนโยบายและการดําเนินการของคณะรัฐมนตรี

เฉพาะเรื่อง ซึ่งพบวามีความไมตอเนื่องของนโยบายน้ําไทยที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ถึงแมวา
วัตถุประสงคของนโยบายน้ําดังกลาวมีบางสวนที่สอดคลองกันก็ตาม เพื่อใหเห็นขอเท็จจริงดังกลาว หัวขอนี้
จะวิเคราะหเปรียบเทียบรวม 3 กรณี คือ (1) ความไมตอเนื่องของนโยบายน้ําที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลง
รัฐบาล (2) การเปรียบเทียบสาระสําคัญของนโยบายน้ําแหงชาติ (พ.ศ. 2543) กับยุทธศาสตรการบริหาร

จัดการทรัพยากรน้ํา (พ.ศ. 2558) และ (3) การเปรียบเทียบนโยบายน้ําของรัฐบาลคณะที่ 60 กับรัฐบาลคณะ
ที่ 61 โดยมีรายละเอียดดังนี้