Page 19 -
P. 19
ิ
ิ
ื
ิ
์
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ิ
บทที่ 1
บทนำ
ั
ปจจุบนปรากฏการณภยพบตทางธรรมชาตมีความรุนแรงมากยิ่งขึ้นโดยเฉพาะการเกิด
ิ
ิ
ิ
ั
ั
ั
ั
ิ
ั
ุ
ิ
ภยพบตอทกภยและภยแลงซึ่งปรากฎใหเห็นอยางตอเนื่องในทั่วทุกมุมโลก เชน ป พ.ศ. 2556
ั
ุ
ั
ั
ุ
ประเทศในทวปเอเชยไดเกิดอทกภยใหญหลายประเทศ ไดแก ประเทศจีนเหตการณอทกภยครั้งนี้ มี
ี
ุ
ี
ื้
ิ
ี
ผูเสียชวต 200 คน พนที่เสียหายกวาสามในสี่มณฑลของประเทศ และประเทศปากีสถานไดเกิด
ี
ุ
ิ
ี
อทกภยใหญเชนเดยวกัน คือ มีผูเสียชวตมากกวา 234 คน นอกจากนั้นประเทศอนเดยที่อยูใกลเคียง
ี
ิ
ั
ี
ั
ิ
กันไดเกิดอทกภยหนักที่สุดในรอบหลายป ซึ่งไดรับความเสียหายอยางมหาศาลเชนกัน คือมีผูเสียชวต
ุ
ี
ั
ถึง 531 คน (Abbott, 2017: 6) สวนปญหาภยแลง เชน ในประเทศอนเดยป พ.ศ. 2559 สงผล
ิ
ิ
ี
กระทบทำใหขาดแคลนน้ำตอประชากรในอินเดยทั่วประเทศกวา 330 ลานคน เสียชวตประมาณ 300
ี
คน มูลคาความเสียหายราว 4,074 พนลานเหรียญสหรัฐ (Centre for Research on the
ั
ั
Epidemiology of Disasters (CRED), 2016: 10) โดยปญหาภยแลงหลักๆ ครั้งนี้ มาจากสาเหตที่
ุ
ฝนตกนอยจึงทำใหแหลงน้ำในแมน้ำลำคลองแหงขอดจนทำใหไมมีน้ำเพอทำการเกษตร ตลอดจน
ื่
ุ
ั
อปโภคบริโภคในประเทศ สำหรับประเทศไทยเหตการณมหาอทกภย ป พ.ศ. 2554 อาจนับเปน
ุ
ุ
ิ
ิ
ั
ิ
ิ
ื่
ภยพบตทางธรรมชาตที่รุนแรงที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับเหตการณภยพบตอนๆของประเทศที่ผานมา
ิ
ั
ั
ุ
ั
ุ
ั
ิ
และมีความรุนแรงมากในประวตศาสตรของการเกิดอทกภย เนื่องจากกอใหเกิดผลกระทบตอ
ั
ประชากรที่อาศัยอยูบริเวณลุมน้ำเจาพระยา ซึ่งเกิดขึ้นในหลายพนที่ของประเทศซึ่งครอบคลุมพนที่
ื้
ื้
กวา 62 จังหวด รวมทั้งกรุงเทพมหานครและปริมณฑล เกิดผลกระทบตอประชาชนไดรับความ
ั
ี
ื
ิ
เดอดรอนกวา 4.1 ลานครัวเรือน เปนจำนวน 13.6 ลานคน และมีผูเสียชวต 815 คน โดยสำนักงาน
คณะกรรมการพฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาตไดรายงานวา ธนาคารโลกไดประเมินความเสียหาย
ิ
ั
ครั้งนี้สูงถึง 1.44 ลานลานบาท สวนปญหาภยแลงมีแนวโนมที่จะเกิดขึ้นมากขึ้นและนานขึ้น
ั
ิ
โดยเฉพาะในชวงป พ.ศ. 2558 - 2559 เกิดภยแลงวกฤต หนักสุดในรอบ 20 ป โดยประเทศไทยขาด
ั
ิ
ุ
แคลนน้ำถึง 8 เดอน (ธนาคารแหงประเทศไทย, 2554: 2, ประภาพรรณ อนอบ และคณะ, 2556: 2,
ื
ั
Abbott, 2017: 9) นอกจากนั้นจากขอมูลของกรมปองกันและบรรเทาสาธารณภยระหวางป พ.ศ.
ั
ิ
ิ
2541–2560 พบวาภยพบตธรรมชาตที่กอใหเกิดความเสียหายตอประเทศไทยมากที่สุด ไดแก
ิ
ั
ุ
อทกภย ซึ่งความเสียหายรวมของอทกภยตลอดระยะเวลา 20 ป พบวา มีผูเสียชวต 3,174 คน
ุ
ั
ี
ิ
ั
ประชากรไดรับผลกระทบ 99,694,794 คน และมีมูลคาความเสียหายรวม 108,108 ลานบาท
รองลงมาคือ ภยแลง ซึ่งตลอดระยะเวลา 20 ป พบวา ประชากรไดรับผลกระทบจากภยแลง
ั
ั
209,148,671 คน และมูลคาความเสียหายรวมประมาณ 17,435 ลานบาท (กรมปองกันและบรรเทา
สาธารณภย, 2549: 99-100, 2550: 143-144, 2551: 164-165, 2552: 195-196, 2553: 217-221,
ั
2554: 197-201, 2555: 180-184, 2556: 209-212, 2557ก: 3-5, 2558: 54-56, 2559: 30-31,
ิ
ั
ั
2560: 21-22) จากขอมูลภยพบตอทกภยและภยแลงขางตนจะพบวา ประเทศไทยมีความเสี่ยงที่จะ
ุ
ิ
ั
ั
ิ
ั
ั
เกิดความเสียหายแกชวตและทรัพยสินจากอทกภยและภยแลงเปนลำดบแรกหรือสูงกวาเมื่อ
ุ
ี
ั
ิ
เปรียบเทียบกับ ภัยพิบัตประเภทอื่น และมีแนวโนมที่จะมีความถี่และความรุนแรงเพิ่มสูงขึ้นในอนาคต
ุ
ั
เนื่องดวยอทกภยและภยแลงเปนภยอนตรายที่เกี่ยวของกับความแปรปรวนของระบบวฏจักรของน้ำ
ั
ั
ั
ั
