Page 117 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-6

(2) เรงยกฐานะทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุมนอยและคนพื้นเมืองที่อาศัยอยู
แถบบริเวณที่สูงของภาค พรอมกับมีการควบคุมการใชที่ดินในการพัฒนาเกษตรที่สูงและกําหนดเขตชุมชนใหผู
อาศัยอยูบริเวณที่สูงเพื่อปองกันการทําลายปาและตนน้ําลําธารอีกดวย”

ในสวนที่ 3 แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเฉพาะเรื่อง บทที่ 1 หนา 163 ไดกําหนด
มาตรการอนุรักษทรัพยากรและเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต ดังนี้
“(3) การดําเนินการหมูบานปาไม จะตองดําเนินการในพื้นที่ปาตนน้ําลําธารที่มี
สภาพเสื่อมโทรมจากปญหาการบุกรุกมากที่สุด
(4) ใหความสําคัญแกโครงการปลูกปาเพื่ออนุรักษบริเวณตนน้ําลําธารเปนอันดับแรก

และเรงดวน”

ในสวนที่ 3 บทที่ 2 การกระจายและการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในชนบท หนา 198
ไดกําหนดไวดังนี้

“3.3.2 การกระจายการผลิตจากพืชหลักไปสูพืชผลเกษตรอื่นๆ
การกระจายการผลิตจากพืชหลัก 6 ชนิดไปสูพืชผลอื่นๆ จะตองพิจารณาให
สอดคลองกับทรัพยากรธรรมชาติในแตละภาคที่มีอยูดังนี้
ภาคเหนือ พื้นที่ตอนบนของภาคเปนที่สูง มีทรัพยากรปาไมที่อุดมสมบูรณและเปน

แหลงตนน้ําลําธารที่สําคัญ แตในระยะที่ผานมานี้ การบุกรุกทําลายปาไมในลักษณะทําไรเลื่อนลอยมีเปน
จํานวนมาก ดังนั้น การกระจายการผลิตในภาคนี้จึงตองเนนหนักไปในดานการสงเสริมพืชผักและไมผลเมือง
หนาวที่เหมาะสมกับพื้นที่สูง สําหรับภาคเหนือตอนลาง สวนใหญเปนเขตเพาะปลูกพืชไรอยูแลว ลูทางการ
กระจายการผลิตก็ยังมีอีกมาก พืชที่ควรเรงรัดไดแกฝาย ยาสูบ ถั่วเหลือง และถั่วตางๆ”

ในสวนที่สาม บทที่ 7 การกระจายบริการสังคม หนา 298 ไดกําหนดการสังคมสงเคราะห ไว
ดังนี้
“(5) ปญหาเรื่องชาวเขา ในปจจุบันมีชาวเขาอาศัยประกอบอาชีพอยูบนภูเขาสูงของ

ประเทศไทย มีจํานวนทั้งสิ้นประมาณ 500,000 คน ประกอบดวยชาวเขาเผาแมว เยา ลีซอ มูเซอ อีกอ
กระเหรี่ยง ฮอ กระจายกันอยูตามจังหวัดภาคเหนือ ซึ่งนับวันจะเพิ่มจํานวนมากขึ้นทุกที ชาวเขามีอาชีพทาง
เพาะปลูก ปลูกฝน ทําไรเลื่อนลอย ลาสัตว โดยปกติชาวเขามีนิสัยเปนผูขยันขันแข็ง แตก็ยังไมสามารถทําไดพอกิน
เนื่องจากทําการเกษตรในที่สูงซึ่งไดผลตอบแทนต่ําเพราะเปนการเกษตรกรรมแบบลาหลัง ทําใหดินเสื่อม

คุณภาพโดยรวดเร็ว จึงตองโยกยายที่ทําการเกษตรและทําลายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม สวนปญหา
ทางสังคม ไดแก การศึกษาซึ่งชาวเขาสวนใหญยังไมสามารถพูดและเขาใจภาษาไทยไดและยังไมเห็นความ
จําเปนในการศึกษาภาษาไทย นอกจากนั้นก็มีปญหาดานสุขภาพอนามัย เนื่องจากชาวเขาอยูกันกระจัด
กระจาย ทําใหบริการทางดานนี้เปนไปดวยความยากลําบาก

แนวทางและมาตรการในการแกไขปญหาชาวเขา กําหนดใหมีการรวมมือกันจัดทํา
โครงการสําหรับชาวเขาระหวางหนวยราชการที่เกี่ยวของในรูปโครงการสมบูรณแบบแยกเขตพื้นที่ คือ มีทั้ง
การพัฒนาอาชีพเพื่อลดการปลูกฝน สงเสริมการเกษตรแผนใหม การอุตสาหกรรมในครอบครัว การพัฒนาดาน

การศึกษา อนามัยควบคูกันไป สําหรับการสงเสริมการเกษตรแผนใหมในที่สุดใหกับชาวเขานั้นจะไดสง
เจาหนาที่ออกไปสาธิตในทองที่ และนําชาวเขาเขามารับการอบรมที่ศูนยเกษตรภาคเหนือ และสงเสริมใหมีการ
เลี้ยงปศุสัตว ตลอดทั้งจัดหาตลาดพืชผลใหกับชาวเขา และสนับสนุนงานสหกรณขึ้นในกลุมชาวเขา เพื่อใหมี