Page 113 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-2

แผนพัฒนาการเศรษฐกิจแหงชาติ ฉบับที่ 1 ระยะที่สอง (พ.ศ.2507-2509)
บทที่ 10 การพัฒนาชุมชนและสาธารณูปการ ไดกําหนดโครงการพัฒนาชุมชนและการ
สาธารณูปโภค มีสวนที่เกี่ยวของกับการพัฒนาชาวเขาไวดังนี้
--------------------------------------

ข. นิคมสรางตนเองสงเคราะหชาวเขา ชาวเขาสวนมากยังขาดความสํานึกที่วาตน
เปนคนไทย การประกอบเกษตรกรรมของชาวเขาเหลานี้เปนไปในรูปไรเลื่อนลอยเปนสวนมากซึ่งนับวาเปน
อันตราย กระทบกระเทือนทรัพยากรของประเทศ จึงจําเปนตองจัดการใหชาวเขาเหลานี้ไดมีที่ทํากินเปนหลัก
แหลง รูจักวิธีการเพาะปลูกที่ถูกตอง และมีความสํานึกในความเปนคนไทยอยางแนนแฟน สิ่งที่จะปฏิบัติตาม

โครงการนี้ในระยะ 3 ปขางหนา ไดแกการจัดสรรพื้นที่ในบริเวณนิคมดอยมูเซอร จังหวัดตาก ดอยเชียงดาว
จังหวัดเชียงใหม จังหวัดเชียงราย และจังหวัดเลย ในการปลูกชากาแฟและพืชเมืองหนาว ตลอดจนเพื่อรับ
สมาชิกใหมรวมทั้งสิ้นราว 1,000 ครอบครัว สงเสริมอาชีพโดยแจกจายพันธุพืชและจัดหาพันธุ สัตวใหชาวเขา
เลี้ยงตลอดจัดหาบริการที่จําเปน เชน โรงเรียนและสุขศาลา

(2) โครงการศูนยพัฒนาสงเคราะหชาวเขา ทางราชการไดเล็งเห็นความสําคัญทาง
เศรษฐกิจและสังคมของชาวเขาโดยทั่วไปดังกลาวแลว แตเนื่องจากจะจัดสรางนิคมใหชาวเขาทั้งหมดไมได
เพราะจะตองใชเงินและเจาหนาที่ตลอดจนอุปกรณอื่นๆ เปนจํานวนมากเกินกําลังที่จะหามาได จึงจะจัดตั้ง
ศูนยชาวเขาขึ้นโดยจะจัดขึ้นเปนการทดลองในนิคมสรางตนเองสงเคราะหชาวเขาดอยมูเซอร จังหวัดตาก

เปนแหงแรกในป 2517 และจะเพิ่มขึ้นอีก 3 แหงที่ดอยเชียงดาว จังหวัดเชียงราย และจังหวัดเลย ในป 2509 นั้น
ก็จะจัดตั้งเพิ่มขึ้นอีกในจังหวัดที่มีชาวเขาอยูมากและยังไมมีนิคม เชนจังหวัดแมฮองสอน
นอกจากการจัดตั้งศูนยพัฒนาดังกลาวแลว กรมประชาสงเคราะหจะตั้งศูนยวิจัย
ชาวเขาและจะจัดใหมีหนวยพัฒนาสงเคราะหชาวเขาเคลื่อนที่ออกไปปฏิบัติงานตามหมูบานชาวเขาใหครบ

150 ทุกแหง โดยจะจัดตั้งขึ้น 4 หนวยในจังหวัดตามและใกลเคียง ใน พ.ศ.2507 ปตอไปจะจัดใกลเคียง ในป
พ.ศ.2509 นั้น จะจัดเพิ่มขึ้นอีก 40 หนวย เพื่อปฏิบัติงานในจังหวัดแมฮองสอน ลําพูน ลําปาง นาน แพร
อุตรดิตถ พิษณุโลก กําแพงเพชร และกาญจนบุรี รวม 3 ป จะจัดตั้งหนวยเคลื่อนที่ ประมาณ 56 หนวย

สงเคราะหชาวเขาไดราว 140,000-210,000 คน
(สํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจแหงชาติ, 2507: 150-151)

4.1.2 แผนพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2510-2518)
มีสวนที่เกี่ยวของกับชาวเขาดังตอไปนี้

ในบทที่ 7 การพัฒนาสวนภูมิภาคและทองถิ่น มีนโยบายในการพัฒนาตางๆ ในหนา 93 ดังนี้
“5. นโยบายในการพัฒนาภาคตางๆ นโยบายในการพัฒนาภาคยอมกําหนดขึ้นโดยสอดคลอง
กับนโยบายพัฒนาสวนรวมของประเทศ แตอันดับความสําคัญยอมแตกตางกันตามลักษณะภูมิประเทศและ
ภาวะเศรษฐกิจของแตละสวนภูมิภาค

5.1 นโยบายพัฒนาภาคเหนือ ภาคเหนือมีอาณาเขตกวางถึง 170,000 ตาราง
กิโลเมตร สวนใหญเปนที่สูงและมีปาไมหนาแนน ที่ราบเพื่อการเกษตรในภาคเหนือตอนบนมีไมมากนัก เนื้อที่
ถือครองตอครอบครัวเกษตรกรจึงมีขนาดเล็กเพียงประมาณ 9.6 ไร และมีแนวโนมเอียงจะเล็กลงเรื่อย

เนื่องจากการขยายตัวของจํานวนประชากร ดวยเหตุนี้นโยบายอันสําคัญที่สุดในการพัฒนาภาคเหนือจึงไดแก
การสงเสริมการผลิตการเกษตรและอาชีพอื่นๆ ของราษฎร เพื่อใหไดรายไดเพียงพอแกการครองชีพเพื่อชดเชย
เนื้อที่ถือครองซึ่งมีขนาดเล็ก นโยบายที่สําคัญรองลงมาไดแกการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติซึ่งมีอุดมสมบูรณให