Page 116 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-5

ทั้งนี้ไดระบุปญหาสําคัญและความคาดหมายในระยะยาวในอนาคตในหนา 381-382
ดังนี้
“4. การพัฒนาและสงเคราะหชาวเขา เนื่องดวยชาวเขาเผาตางๆ อาศัยอยูใน
ลักษณะกระจัดกระจายปราศจากหลักแหลงที่แนนอนในภาคเหนือ ไดกอใหเกิดปญหายุงยากใหกับประเทศทั้ง

ในดานเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง การดําเนินงานพัฒนาและสงเคราะหชาวเขาจึงประสบปญหาตางๆ
หลายดาน ไมสามารถประสบผลสําเร็จไดตามเปาหมาย สมควรจะไดหยิบยกปญหานี้ขึ้นมาพิจารณาอยาง
รอบคอบ และหาวิธีการสงเคราะห และชวยใหชาวเขาไดเปนพลเมืองดีของชาติตอไป ปญหาสําคัญที่ควรจะ
พิจารณาไดแก สถิติและขอมูลที่แนนอนเกี่ยวกับจํานวนประชากรชาวเขา การประกอบอาชีพเปนหลักแหลง

เชน การปลูกสวนผลไม เปนตน อีกประการหนึ่งปจจุบันนี้มีหนวยงานซึ่งดําเนินเกี่ยวกับชาวเขาอยูหลายหนวย
ดวยกัน เชน กระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการปราบปรามยาเสพติดใหโทษ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวง
สาธารณสุข และกรมตํารวจ แตยังไมมีนโยบายและวิธีบริหารงานที่แนนอน จึงสมควรที่จะมีการกําหนด
นโยบายขึ้นเพื่อเปนหลักในการปฏิบัติและกําหนดหนาที่ใหหนวยงานตางๆ ประสานงานอยางใกลชิดซึ่งอาจจะ

รวมผนึกกําลังหนวยงานตางๆ เขาดวยกันแลวยกระดับหนวยงานขึ้น เพื่อที่จะไดมีประสิทธิภาพในการพัฒนา
และสงเคราะหขาวเขาไดยิ่งขึ้น”
ทั้งนี้มีการจัดตั้งงบประมาณ พ.ศ. 2515-2519 ไวดังนี้
(ลานบาท)
สวนราชการ/โครงการ 2515 2516 2517 2518 2519 รวม
4. นิคมสรางตนเองสงเคราะหชาวเขา 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 15.00
5. ศูนยพัฒนาและสงเคราะหชาวเขา 13.00 18.00 17.00 19.00 21.00 85.00
6. ศูนยวิจัยชาวเขา .70 .70 .70 .70 .70 3.50

(สํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจแหงชาติ, 2514: 178, 372, 379, 381,382, 90)

4.1.4 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 4 (พ.ศ.2520-2524)
มีสวนที่เกี่ยวของกับการพัฒนาพื้นที่สูงในบทที่ 4 การกระจายรายได และแนวทางการพัฒนาภาคและ
ทองถิ่น มีสวนที่เกี่ยวของกับการพัฒนาพื้นที่เฉพาะและชนกลุมนอยในหนา 105 ดังนี้

“3.3 การพัฒนาพื้นที่เฉพาะ
การพัฒนาภาคจะไดเสริมสรางเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของประชากรในบริเวณ
พื้นที่เฉพาะที่ประสบปญหาความยากจนและความลาหลังเปนอยางมาก หรือมีปญหาทางดานสังคมและ
การเมืองใหเปนกรณีพิเศษและเรงดวนอีกดวย กลาวคือ

3.3.1 ภาคเหนือ
(1) ในภาคเหนือตอนบนประชากรมีปญหาเกี่ยวกับการขาดแคลนที่ดินทํากินจึงมี
สภาพความเปนอยูแรนแคนและมีการอพยพออกจากพื้นที่เปนจํานวนมาก บริเวณจังหวัดในภาคเหนือตอนลาง

ที่มีการอพยพเขาสูง มีจังหวัดตากและกําแพงเพชร จะสนับสนุนเรงรัดการเพิ่มผลผลิตใหไดสัดสวนกับความ
ตองการของประชากรตอพื้นที่ โดยเฉพาะอยางยิ่งจะพิจารณาหาลูทางเพื่อจัดสรรปริมาณน้ําจากแมน้ําปง วัง
ยม นาน ใหแกภาคเหนือตอนบนไดใชประโยชนเพื่อการชลประทานและการปองกันอุทกภัยเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะ
การพัฒนาอางเก็บน้ําขนาดใหญ เชน โครงการแมกวง แมก่ํา แมจาง และหวยสัก เพื่อสงน้ําเขาระบบเหมือง
ฝายที่มีอยูแลว ซึ่งจะเปนประโยชนตอการใชที่ดินเพื่อการเกษตรในเขตพื้นที่ประมาณ 910,000 ไร