Page 121 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-10

(2) บริเวณที่มีการทําลายปาตนน้ําลําธารมาก เกิดการกัดเซาะทําลายดิน
ธารน้ําตื้นเขิน และสมรรถนะของดินเสื่อมลง ประกอบกับชาวเขาอยูกันอยางกระจัดกระจายและเคลื่อนยายไป
มาอยูเสมอ สามารถขยายการทําลายปาไมตนน้ําลําธารไดอยางรวดเร็ว
1.4 ปญหาการบริหาร มีสาเหตุจากการที่มีหนวยงานของรัฐหลายหนวยงานดวยกัน

เขาไปปฏิบัติงานในพื้นที่โดยขาดแผนงานหลักและแผนปฏิบัติที่กําหนดขอบเขตของแตละหนวยงานใหชัดเจน
และสัมพันธกัน การปฏิบัติงานในปจจุบันจึงมีลักษณะซ้ําซอนกันทั้งในภาครัฐบาลและภาคเอกชนทั้งภายใน
และภายนอกประเทศ และยังไมมีหนวยงานใดทําหนาที่เปนแกนกลางในการประสานการดําเนินงานหากไม
ควบคุมใหประสานและสอดคลองกับแผนหลักของชาติแลวจะกอใหเกิดความสับสนและมีปญหาในดานความ

มั่นคงยิ่งขึ้น”

ในสวนที่ 7 การพัฒนาเศรษฐกิจและความมั่นคง บทที่ 1 สรุปผลการพัฒนาเพื่อความมั่นคง
และแนวทางการประสานแผนเศรษฐกิจและความมั่นคง ไดมีเปาหมายการพัฒนาเพื่อสนับสนุนความมั่นคงใน

หนา 362 ดังนี้
“3.6 เรงรัดการพัฒนาและจัดตั้งถิ่นฐานที่ถาวรใหกับชนกลุมนอยในพื้นที่ที่มีปญหาดานความ
มั่นคง ในพื้นที่สูงภาคเหนือและชายแดนซีกตะวันตกของประเทศ โดยไดตั้งเปาหมายที่จะใหมีการจัดตั้ง
หมูบานอยางถูกตองตามกฎหมายและมีผลตอการหยุดยั้งการบุกรุกทําลายปาและแหลงตนน้ําลําธาร ในพื้นที่

เปาหมายใหจงได”

ในสวนที่ 7 บทที่ 3 การพัฒนาพื้นที่เพื่อความมั่นคงไดมีแผนพัฒนาพื้นที่พิเศษที่มีปญหา
ความมั่นคง ในพื้นที่สูงภาคเหนือ ดังรายละเอียดในหนา 389 ดังนี้

“3.2 พื้นที่สูงบริเวณภาคเหนือและชายแดนซีกตะวันตกของประเทศ
3.2.1 ขอเท็จจริง
ในบริเวณพื้นที่ดังกลาว ซึ่งเปนพื้นที่สูงและปาในเขตทุรกันดารหางไกลความเจริญนี้
ปรากฎวามีชนกลุมนอยอาศัยอยูเปนจํานวนมาก โดยเฉพาะชาวเขาที่อาศัยอยูในบริเวณพื้นที่สูงในภาคเหนือ

และบริเวณชายแดนซีกตะวันตกของประเทศ
ชนกลุมนอยเหลานี้ตกเปนเปาหมายของกลุมกอการรายที่พยายามแทรกซึมเขาไป
ปลุกระดมชักจูง และแผอิทธิพลครอบงําชนเหลานี้ ใหสนับสนุนการดําเนินงานของตนในการกอการราย
ภายในประเทศ โดยมีสภาพปญหาทางเศรษฐกิจ สังคม และการบริหารของรัฐเปนเงื่อนไข จากสถานการณที่

ผานมาแสดงใหเห็นวามีชาวเขาบางเผาบางสวนถูกชักนําและใชเปนกองกําลังกองโจรในการกอการรายใน
ประเทศบางแลว โดยเฉพาะในพื้นที่สูงที่เปนปาเขา ชาวเขาเหลานี้มีความแข็งแกรงและชํานาญภูมิประเทศ
ทําใหยากตอการปราบปราม และมีความสัมพันธกับเผาเดียวกันที่อยูภายนอกประเทศ อันเปนประเทศสังคม

นิยมอยูแลว มาปลุกปนใหชนกลุมนอยภายในประเทศสามารถเปลี่ยนทัศนคติและอุดมการณไดงายและรวดเร็ว
ยิ่งขึ้น หากไมรีบดําเนินการแกไขก็จะเปนอันตรายตอเสถียรภาพและความมั่นคงของชาติในภายหนาตอไป
นอกจากนี้ยังมีพรรคคอมมิวนิสตภายนอกประเทศที่พยายามแทรกซึมเขาไปมีอิทธิพลในชนกลุมนอยบางสวนที่
อาศัยอยูบริเวณพรมแดนไทยซีกดานตะวันตกใหเคลื่อนไหวเชื่อมโยงกับ พคท. ในภาคเหนือของประเทศดวย
สถานการณดังกลาวนี้จะทําใหประเทศซึ่งมีภัยคุกคามดานอื่นๆ อยูเปนอยางมากแลว ตองถูกกระทบกระเทือน

ตอฐานะความมั่นคงมากยิ่งขึ้นอีก