Page 120 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-9

อยางไรก็ตาม ชาวเขายังนิยมทําการเพาะปลูกดวยวิธีการทําไรเลื่อนลอย
เพราะขาดความรูดานเทคนิคการผลิตในสาขาเกษตร เปนผลใหผลผลิตต่ําและมีการทําลายทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลอม นอกจากนี้ ชาวเขาบางเผาในหลายหมูบานโดยเฉพาะบริเวณพื้นที่ภาคเหนือตอนบนสวนใหญ
ยังคงปลูกฝน เนื่องจากผลผลิตฝนมีราคาสูงเมื่อเทียบกับพืชเศรษฐกิจอื่น

(2) สุขภาพอนามัย ชาวเขามีสุขภาพอนามัยไมสมบูรณซึ่งเปนปญหาสําคัญ
ที่เปนอุปสรรคตอการพัฒนา สภาพดังกลาวไดแกสุขาภิบาลและที่อยูอาศัยไมถูกสุขลักษณะ บริการทาง
การแพทยไมเพียงพอ ขาดความรูในดานโภชนาการและสุขภาพอนามัย มีทัศนคติและความเชื่อในการใชฝกฝน
เปนยารักษาโรค ซึ่งทําใหชาวเขาติดฝน การรักษาโรคสวนมากใชหมอผีประจําหมูบาน

(3) การศึกษาและขาวสารขอมูล ชาวเขาโดยทั่วไปยังไดรับการศึกษาไม
ทั่วถึง จึงทําใหมีผูไมรูหนังสือโดยเฉลี่ยถึงรอยละ 88 ทั้งนี้ เพราะชาวเขายังไมเห็นคุณคาของการศึกษา ทําให
เปนอุปสรรคสําคัญในการชี้แจงแนะนําหรือสงเสริมเพื่อการพัฒนาใหบรรลุผล นอกจากนี้ การใหบริการดาน
การศึกษาของรัฐตอชาวเขายังไมพอเพียงและยังไมเหมาะสมกับสภาพทองถิ่นที่จะยกระดับของชาวเขาใหเปน

คนไทยที่มีคุณภาพและมีความสํานึกในการเปนคนไทยไดอยางจริงจัง
(4) ปญหาการทําลายปาแหลงตนน้ําลําธาร มีสาเหตุสําคัญเนื่องมาจากการ
ทํามาหากินของชาวเขาที่ใชวิธีการแผวถางปาเพื่อเพาะปลูก โดยเฉพาะการทําไรเลื่อนลอย ชาวเขากลุมปลูก
ฝนทําลายปาไมและความอุดมสมบูรณของดินสูงกวากลุมอื่น ประกอบกับการที่ชาวเขาอยูกันอยางกระจัด

กระจาย และพื้นที่ที่เหมาะสมในการทําการเกษตรถาวร มีจํากัด จึงทําใหปาไมแหลงตนน้ําลําธารถูกทําลายลง
อยางรวดเร็ว ความเสื่อมโทรมของปาไม ที่ปรากฏจากภาพถายทางดาวเทียมซึ่งสวนหนึ่งมีสาเหตุมาจากการ
ประกอบอาชีพของขาวเขา คือระหวางป 2516 ถึง 2520 พื้นที่ปาไมของภาคเหนือลดลงจาก 95,842 ตร.กม.
เหลือ 68,588 ตร.กม. (เนื้อที่ปาลดลง 27,254 ตร.กม. หรือรอยละ 5.69 ตอป)

(5) ปญหาดานความมั่นคงปลอดภัยทางชายแดน หมูบานชาวเขาประมาณ
รอยละ 70 ยังไมไดจัดใหเปนไปตาม พ.ร.บ.ลักษณะการปกครองทองถิ่น และอีกประมาณกวา 1,000 หมูบาน
ยังคงเปนชองวางที่ไมมีหนวยงานของรัฐเขาไปดําเนินการ ประกอบกับสภาพภูมิศาสตรที่ชาวเขาตั้งหมูบานเปน

บริเวณชายแดน ทุรกันดาร และหางไกลการคมนาคมและความแตกตางทางภาษาและขนบธรรมเนียมประเพณี
ไปจากสังคมสวนใหญ ทําใหเปนจุดลอแหลมตอการชักจูงของฝายตรงขามและกลุมผูหวังผลประโยชนตางๆ
บนพื้นที่สูง
1.2 ปญหายาเสพติด ภูมิประเทศทางภาคเหนือมีพื้นที่เหมาะสมในการปลูกฝน
ชาวเขาบางเผามีความชํานาญและปลูกมาเปนเวลานาน พื้นที่ปลูกฝนที่สํารวจพบระหวางป 2518-2519

มีประมาณ 60,000 ไร ใหผลผลิต 571 กรัมตอไร ราคาซื้อขายในหมูบานในป 2523 กรัมละ 15 บาท ฝนจึง
เปนพืชเศรษฐกิจที่ชาวเขาบางหมูบานยังคงปลูกอยูโดยทั่วไปและเนื่องจากราคาฝนสูงขึ้นเรื่อยๆ ทําใหชาวเขา
บางหมูบานที่เลิกปลูกฝนไปแลวหันกลับมามีอาชีพปลูกฝนอีกและมีแนวโนมที่จะนําเทคโนโลยีการเกษตรเขา

มาใชในไรฝนมากยิ่งขึ้นทดแทนความจํากัดของพื้นที่เพาะปลูกตามธรรมชาติ
1.3 ปญหาที่ดินทํากิน แบงตามลักษณะปญหาที่ตองดําเนินการแกไขเปน 2 บริเวณ คือ
(1) บริเวณพื้นที่ที่มีการใชที่ดินผิดประเภทในการเพาะปลูก ขาดการใช
เทคนิคที่เหมาะสมทางการเกษตร สภาพที่ดินสวนใหญเปนดินเสื่อมขาดการบํารุง