Page 37 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

16-28

นอกจากนี้มีนโยบายและการดําเนินการของคณะรัฐมนตรีที่สําคัญ 2 เรื่อง ในชวง

แผนพัฒนาฯ ฉบับนี้ คือ
1. การประกาศพื้นที่ชุมน้ําตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2540
2. การประกาศแผนเตรียมพรอมดานน้ําของสภาความมั่นคงแหงชาติ เมื่อ
วันที่ 30 กันยายน 2541

(8.4) สรุปความสอดคลองจากนโยบายทั้ง 3 แหลง
นโยบายที่กําหนดในแผนพัฒนาฯ จากการแถลงของรัฐบาลตอรัฐสภาและนโยบาย
ของมติคณะรัฐมนตรีมีความสอดคลองในเรื่องการจัดหาน้ําเพื่อการเกษตรและพัฒนาระบบชลประทาน
คุณภาพน้ํา การเสนอกฎหมายทรัพยากรน้ํา การจัดองคกรและกลไกในการพัฒนาทรัพยากรน้ํา การจัดการใน

ระบบลุมน้ํา
นโยบายที่มีเฉพาะรัฐบาลคณะที่ 53 คือการสงเสริมใหรวมทุนของรัฐและเอกชนใน
การกอสรางระบบน้ําเสียรวม แตไมมีผลในทางปฏิบัติ รวมทั้งการเสนอกฎหมายทรัพยากรน้ําที่ดําเนินการ

ในชวงรัฐบาลคณะที่ 52 และคณะที่ 53 แตไมมีการดําเนินการในชวงรัฐบาลคณะที่ 54 รวมทั้งการเก็บคาน้ํา
ชลประทานจากภาคการเกษตร อยางไรก็ตามในชวงแผนพัฒนาฯ ฉบับนี้ไดกําหนดนโยบายเพิ่มเติมหลายเรื่อง
เชน การกําหนดพื้นที่ชุมน้ํา การจัดทําแผนเตรียมพรอมดานน้ําของสภาความมั่นคงแหงชาติ

(9) นโยบายน้ําในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2545-2549)

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 9 (พ.ศ.2545-2549) อยูในชวงการบริหาร
ของรัฐบาลของคณะที่ 55 ซึ่งมี พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร เปนนายกรัฐมนตรี
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 9 ไดสรุปถึงผลการพัฒนาในชวงแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ 1 ถึงฉบับที่ 7 ไวดังนี้

“ผลการพัฒนาประเทศในชวง 7 แผนที่ผานมา พอสรุปไดวาประเทศไทยประสบ
ผลสําเร็จในการพัฒนาเศรษฐกิจที่ขยายตัวอยางรวดเร็ว เฉลี่ยประมาณรอยละ 7 ตอป
ขณะเดียวกันทรัพยากรธรรมชาติถูกใชประโยชนอยางสิ้นเปลือง และเมื่อรอยหรอลง

ก็นําไปสูปญหาความขัดแยงแยงชิงทรัพยากรสงผลกระทบตอระบบนิเวศและความเสื่อมโทรมทางสิ่งแวดลอม
อยางรุนแรง จึงนําไปสูขอสรุปผลการพัฒนาที่วา แมเศรษฐกิจขยายตัวในระดับดี แตสังคมมีปญหา และการ
พัฒนาไมยั่งยืน ”
และระบุปญหาในภาพรวมของการใชประโยชนทรัพยากรธรรมชาติไวดังนี้
“ในชวงทศวรรษที่ผานมา การใชประโยชนทรัพยากรธรรมชาติจํานวนมากโดย

ปราศจากการจัดการดูแลอยางเหมาะสม ไดกอใหเกิดปญหาความเสื่อมโทรมและไมยั่งยืนอยางรุนแรง
ทรัพยากรดิน ปาไม ปาชายเลน ประมง และชายฝงถูกนํามาใชประโยชนทางเศรษฐกิจโดยไมมีการฟนฟูอยาง
จริงจัง การบังคับใชกฎหมายไมเขมงวด และไมมีประสิทธิผลทําใหทรัพยากรธรรมชาติอยูในภาวะเสื่อมโทรม

สงผลกระทบตอสมดุลของระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ ทรัพยากรน้ําเกิดปญหาความขาด
แคลน การใชสารเคมีทางการเกษตรมากขึ้นสงผลตอคุณภาพน้ําและดิน อีกทั้งการนําทรัพยากรแรมาใชโดย
ไมคํานึงถึงสภาพแวดลอม ไดกอใหเกิดการทําลายสิ่งแวดลอมและแหลงทองเที่ยวสําคัญในหลายพื้นที่”
(สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ, 2544: 4, 61)