Page 23 -
P. 23
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ เฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี
การตรวจสอบสภาพแวดล้อม 18
3. ปัญหาใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (ยะลา ปัตตานี นราธิวาส) เป็นปัญหาทางการเมืองอีก
ประการหนึ่งที่มีแนวโน้มอาจจะทําให้ประเทศไทยสูญเสียดินแดนหรืออธิปไตย โดยอาศัยความ
เชื่อมโยงทางศาสนา ภาษา และเผ่าพันธุ์ แสดงปฏิกิริยาต่อต้านอํานาจรัฐไทยโดยตรง
4. การถือครองที่ดินของชาวต่างชาติ โดยอาศัยช่องว่างของกฎหมาย มีตัวแทนในการเข้ามา
ถือครองที่ดินทั้งที่เป็นแหล่งเกษตรกรรมและที่พักอาศัย ทําให้เกิดกรรมสิทธิ์ที่ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์
ต่อประเทศไทย
5. เขตแดนกับประเทศเพื่อนบ้าน ยังไม่มีความชัดเจนและหาข้อสรุปไม่ได้ โดยเฉพาะจุดที่มี
แหล่งทรัพยากรธรรมชาติ แหล่งท่องเที่ยว ทั้งบนแผ่นดินและท้องทะเล ซึ่งมีผลกระทบต่อความมั่นคง
ตามแนวชายแดน รวมทั้งด้านเศรษฐกิจและพลังงาน
สํานักงานคณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (2550) ได้สรุปสถานะด้านการบริหาร
จัดการประเทศว่าได้เริ่มเปิดโอกาสให้ภาคส่วนอื่น ๆ เข้ามามีส่วนร่วมกับภาครัฐมากขึ้น แต่ยังมีการ
รวมศูนย์อํานาจการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ยังไม่เปิดโอกาสให้ประชาชน
ร่วมตัดสินใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังไม่เข้มแข็งและขาดอิสระในการจัดเก็บรายได้ให้เพียงพอ
ต่อการพึ่งตนเอง กระบวนการยุติธรรมและกฎหมายปรับตัวไม่ทันการเปลี่ยนแปลง จึงยังไม่สามารถ
สร้างสร้างความเป็นธรรมกับทุกภาคี ขณะที่กลไกการตรวจสอบการใช้อํานาจของรัฐยังขาด
ประสิทธิภาพ ขาดการทํางานเป็นเครือข่ายที่จะก่อให้เกิดพลังร่วมในการตรวจสอบ แม้ความโปร่งใส
ในการบริหารจัดการภาครัฐมีแนวโน้มดีขึ้นต่อเนื่อง โดยดัชนีชี้วัดภาพลักษณ์คอร์รัปชั่นที่ทําโดย
องค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติเพิ่มสูงขึ้นเป็น 3.8 จากคะแนนเต็ม 10 คะแนน ในปี พ.ศ.2548 ซึ่ง
ยังอยู่ในระดับค่อนข้างต่ํา ทั้งวัฒนธรรมอุปถัมภ์ที่ฝังรากลึก ยังคงเป็นปัญหาอุปสรรคขัดขวางการ
เสริมสร้างธรรมาภิบาลในสังคมไทย ประกอบกับการขาดคุณภาพและจิตสํานึกสาธารณะ จึงทําให้ไม่
สามารถแยกแยะผลประโยชน์ส่วนตัวออกจากผลประโยชน์สาธารณะ ก่อให้เกิดปัญหาความไม่เป็น
ธรรมและการทุจริตประพฤติมิชอบที่ซับซ้อนมากขึ้น
นอกจากนี้ ผลการตรวจสอบสภาพแวดล้อมทางการเมืองจากผลการวิจัย เรื่อง การนําเสนอ
ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบการฝึกศึกษากําลังพลระดับสัญญาบัตรเพื่อการพัฒนานภานุภาพ
กองทัพอากาศไทย ซึ่งเป็นวิทยานิพนธ์ของผู้เขียนในระดับปริญญาเอกที่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย โดย
อาศัยข้อมูลจากการสัมภาษณ์ผู้บริหารในระดับสูงของกองทัพอากาศ จํานวน 23 คน พบว่า แนวโน้ม
การเมืองในอนาคตจะมีเสถียรภาพและความมั่นคง มีระเบียบและมีความโปร่งใสมากขึ้น อีกทั้งมี
ลักษณะสร้างสรรค์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง มีการพัฒนาประชาธิปไตยที่ประชาชนมีส่วนร่วมทางการ
ปกครอง มีระดับความเป็นมาตรฐานและความน่าเชื่อถือจากมิตรประเทศทั้งในฐานะผู้นําในกลุ่มย่อย
และผู้ตามในกลุ่มใหญ่ ตลอดจนมีความสมดุลระหว่างอํานาจบริหาร นิติบัญญัติและตุลาการ
นอกจากนั้นระบบตรวจสอบและองค์กรอิสระจะมีความจริงจังซึ่งทําให้เกิดความโปร่งใสมากขึ้น
การกําหนดยุทธศาสตร์ (Strategy Formulation)
