Page 61 -

์
ิ
ิ
ิ
ื
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ิ
46

การศึกษาข้อมูลเชิงลึกในพื้นที่เป้าหมายต่อไป เพื่อให้ทราบถึงข้อเท็จจริงและความเหมาะสมกับสถานการณ์
ปัจจุบัน

ึ
ี
การทบทวนงานศกษาวิจัยท่ผ่านมา ท าให้ทราบถึงปัญหาและสิ่งท่ได้รับการปรับปรงไปแล้วในบางเร่อง ซึ่ง
ุ
ื
ี
้
สรปได้ดังนี
ุ
ู
(1) ปญหำกำรขำดกฎหมำยกลำงและองค์กรทจะบรณำกำรนโยบำยและแผนงำนของหนวยงำนของรัฐท ี่
ั
ี่
่
่
ุ
ี
่
ิ
่
เกียวข้องตำง ๆ ซึ่งปัจจุบันได้รับการปรับปรงโดยการออกพระราชบัญญัตคณะกรรมการนโยบายท่ดินแหงชาต ิ
พ.ศ. 2562
่
่
(2) ควำมแตกตำงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์กำรจัดทดินท ำกินในกฎหมำยฉบับตำง ๆ ซึ่งปัจจุบันยังไม่ได้รับการ
ี่
ี
จัดการท่เหมาะสม
ุ
(3) ปญหำและอปสรรคในกำรน ำนโยบำยไปปฏิบัต ซึ่งจะได้น ามาใช้เปนข้อมูลเบืองต้นในการระบุปัญหา
ิ
้
ั
็
ุ
ึ
ี
และแสวงหาแนวทางท่เหมาะสมในการปรับปรงหลักเกณฑ์การจัดท่ดินท ากินตามขอบเขตของการศกษานีตอไป
ี
่
้

2.4 สรุปปัญหาและข้อจำกัดในการจัดที่ดินทำกินเพื่อเกษตรกรรมให้ชุมชน
ื่
จากการศึกษาในบทที่ 2 สรุปได้ว่า การจัดที่ดินทำกนเพอเกษตรกรรมเริ่มต้นมาจากจัดที่ให้ประชาชน
ิ
ตามที่กฎหมายในกฎหมายแต่ละฉบับ แต่การจัดที่ดินทำกินเพื่อเกษตรกรรมให้ชุมชนนั้นมีพัฒนาการที่สำคัญ
มาจากนโยบายการจัดให้มีโฉนดชุมชน อย่างไรก็ตามเนื่องจากปัญหาและข้อจำกัดหลายประการทำให้รัฐบาลมี
การออกนโยบายว่าด้วยการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน ในลักษณะแปลงรวมโดยไม่ให้กรรมสิทธิ์ ทำให้การ
ดำเนินงานตามนโยบายเดิมหยุดชะงักลง สำหรับนโยบายว่าด้วยการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน ได้รับการ
ดำเนินการอย่างต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบัน โดยได้มีการออกพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ
พ.ศ. 2562 เพื่อกำหนดให้มี คทช. มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินงานตามนโยบายและบูรณาการความร่วมมือ
ของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายในการจัดที่ดินตามประเภทที่ดินของรัฐที่กำหนด และ
คทช. มีอำนาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินการให้เป็นไปตามนโยบาย
สำหรับที่ดินประเภทป่าสงวนแห่งชาติ เป็นที่ดินประเภทหนึ่งอยู่นำมาจัดให้แก่ชุมชนภายใต้นโยบายนี้
การจัดที่ดินดำเนินการโดยกรมป่าไม้โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ
พ.ศ. 2507 โดยกำหนดรูปแบบการจัดที่ดินแบ่งเป็น 2 ประเภท คือ การจัดระเบียบการใช้ประโยชน์สำหรับผู้ที่

ทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยในที่ดินนั้นอยู่แล้ว และการจัดระบบการใช้ประโยชน์ โดยการนำที่ดินป่าสงวน

แห่งชาติที่ไม่มีผู้ครอบครองมาจัดให้แก่ผู้ที่ถูกผลักดันหรืออพยพมาจากพื้นที่อื่น
สำหรับความสัมพันธ์เชิงโครงสร้างความสัมพันธ์ระหว่างนโยบายว่าด้วยการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน

ของ คทช. กับการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนในป่าสงวนแห่งชาติ แสดงไว้ดังภาพที่ 2