Page 49 -
P. 49
์
ิ
ิ
ิ
ิ
ื
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
34
มาตรการที่ 3 การปองกันการขายที่ดินที่รัฐจัดใหในโครงการจัดที่ดินทำกิน มี 2 แนวทาง (1) ติดตาม
การครอบครองและทำประโยชนในโครงการจัดที่ดินทำกิน (2) ระงับการจัดที่ดินทำกินให้กับผู้ที่เคยได้รับที่ดิน
ทำกินจากรัฐ
40
อิทธิพล ศรีเสาวลักษณ์ และคณะ (2549) ได้ทำการศึกษาในโครงการศึกษาวิจัยและยกร่าง
กฎหมายว่าด้วยการจัดที่ดิน โดยได้เสนอร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินของรัฐและการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. .... เป็นการกำหนดให้มีกฎหมายใหม่ โดยกำหนดให้มีกรมบริหารจัดการที่ดินขึ้นใน
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทำหน้าที่ในการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดที่ดิน การบริหาร
จัดการที่ดินของรัฐ จำแนกเขตการใช้ประโยชน์ที่ดิน ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และพัฒนาในด้านต่าง ๆ ใน
เขตพื้นที่การบริหารจัดการที่ดินของรัฐและพื้นที่การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม โดยมุ่งเน้นให้ชุมชนและ
ท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการดำเนินการ เพื่อให้การใช้ที่ดินของรัฐเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติและประชาชน
คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำกิน กฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและเร่งรัดออก
41
เอกสารสิทธิ์แก่ประชาชน สภาผู้แทนราษฎร (2552) ได้จัดทำรายงานผลการพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำ
กิน กฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและเร่งรัดออกเอกสารสิทธิ์แก่ประชาชน โดยมีข้อเสนอแนะที่สำคัญ เช่น
กฎหมายควรมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ ในรูปของคณะกรรมการหรือ
คณะอนุกรรมการ ขึ้นมาทดแทนคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐ ผลการพิจารณาหรือมติของ
คณะกรรมการนโยบายที่ดินควรมีผลทางกฎหมายให้หน่วยงานของรัฐนำไปปฏิบัติ โดยไม่ต้องดำเนินการตาม
กฎหมายเฉพาะเรื่องอีก สำหรับมาตรการผ่อนปรนให้ราษฎรที่ทำกินในเขตป่าไม้อยู่ในพื้นที่ป่าไม้ตามมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 ยังคงมีความจำเป็นต้องให้มีผลใช้ปฏิบัติอยู่ระยะหนึ่ง แต่ควร
ปรับปรุงหรือยกเลิกเพื่อให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน นอกจากนี้ ยังเสนอให้มีการรวม
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คือ กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เข้าด้วยกัน ส่วนกรมทรัพยากร
ทางทะเลและชายฝั่งนั้น ส่วนหนึ่งอาจรวมกับกรมป่าไม้ อีกส่วนหนึ่งอาจนำไปรวมกับกรมประมง
ในการแก้ไขปัญหาระยะยาว ควรเสนอออกกฎหมายเพื่อบริหารจัดการที่ดินของรัฐและการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรมไปพร้อมกัน เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ก็สามารถรับโอนงานการแก้ไขปัญหาการบุกรุกและการ
ไร้ที่ดินทำกินไปดำเนินการ รัฐไม่จำเป็นต้องให้สิทธิในที่ดินในทันที ผู้ที่ได้รับจัดที่ดินอาจต้องพิสูจน์โดยการทำ
ประโยชน์ในที่ดินระยะเวลาหนึ่ง หากไม่ต้องการทำประโยชน์ก็จะต้องออกไปจากที่ดินและรับค่าชดเชยไปตาม
40 อิทธิพล ศรีเสาวลักษณ์ และคณะ. 2549. รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการศึกษาวิจัยและยกร่างกฎหมายว่าด้วยการจัด
ที่ดิน”. ภายใต้คณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับการจัดทำเอกสารสิทธิให้มีความเป็นเอกภาพ เสนอต่อ
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี.
41 กลุ่มงานคณะกรรมาธิการส่งเสริมราคาผลิตผลเกษตรกรรม สำนักกรรมาธิการ 1 สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร.
์
พฤศจิกายน 2552. รายงานผลการพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำกิน กฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและเร่งรัดออกเอกสารสิทธิแก่
ประชาชน. คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาที่ดินทำกิน กฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและเร่งรัดออกเอกสารสิทธิ์แก่
ประชาชน สภาผู้แทนราษฎร.
