Page 95 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

- ปญหาผูประกอบการเรือมีวิถีชีวิตและความเคยชินกับระบบเดิมมายาวนาน ทำใหเมื่อมี
กฎหมายใหมจึงเกิดความยากหรือเกิดการปฏิเสธในการปรับตัว ซึ่งตองใชเวลา ไมสามารถปฏิบัติไดใน

เวลาอันสั้น และบางรายตองการเลิกกิจการเรือประมง (ไทยพีบีเอส, 2563)

ผูประกอบการแปรรูปปญหาที่ในชวงแรกของการลดระดับสถานะเปน Tier3 เนื่องจากมีการ

ใชแรงงานผิดกฎหมายและการใชแรงงานเด็ก ไดพบวาผูประกอบการแปรรูปขั้นตน (ลง) ที่มีแรงงาน
ตางดาวที่ไมถูกตองตามกฎหมาย ถูกปดหลายโรงงาน เนื่องจากไดมีการประกาศจากสมาคมอาหารแช
เยือกแข็งไทย ยกเลิกการวาจางผูประกอบการแปรรูปลงแกะกุงภายนอกโรงงาน สงผลกระทบใหลง

ปดกิจการ และแรงงานตางๆ ถูกเลิกจางและตองหางานใหมเปนจำนวน 5,000-6,000 คน (มติชน,

2559) อยางไรก็ตามถือเปนผลดีในระยะตอมา โรงงานแปรรูปขั้นตนหรือลงที่จะดำเนินการตอไป
จะตองมีการดำเนินการมาตรฐานอุตสาหกรรมและตรวจสอบไดซึ่งจะสามารถขจัดปญหาการจาง
แรงงานผิดกฎหมายตอไปได

สรุปทายบท แรงงานถือเปนกลไกสำคัญในอุตสาหกรรมประมง ไมวาจะเปนในระดับการทำ

ประมง การเพาะเลี้ยง ของตนน้ำ ระดับกลางน้ำ สำหรับทำงานใหกับผูรวบรวม แพปลา ตลาดคาสง
และระดับปลายน้ำ ผูแปรรูปขั้นตน ผูแปรรูปผลิตภัณฑอาหารทะเลขนาดใหญและผูสงออก รวมทั้ง

ตลาดคาปลีก ซึ่งจะพบวาแรงงานในสวนนของการทำประมง แพปลา และการแปรรรูปขั้นตน นั้นเปน
แรงงานที่ตองทำงานหนัก คาแรงนอย ความเสี่ยงสูง จึงทำใหเปนกลุมงานที่ขาดแรงงานของไทยใน

การทำงาน ดังนั้น การจางแรงงานตางดาวจึงมีความตองการเพิ่มขึ้น และเกิดการนำเขามาอยางไม
ถูกตองตามกฎหมายและมีการจางแรงงานเด็ก จึงทำใหประเทศไทยไดรับผลกระทบจากการลดระดับ
ความเชื่อมั่นในการคาแรงงานมนุษย ในระดับ Tier3 จากประเทศสหรัฐอเมริกา รวมทั้งการได

ใบเหลืองจากสหภาพยุโรป และตองเรงแกไขปญหาแรงงานคามนุษยที่ผิดกฎหมาย เพื่อไมใหกระทบ

ตอภาพลักษณของประเทศและการสงออกสินคาอาหารทะเล อยางไรก็ตามการแกไขปญหาของ
ภาครัฐในการออกกฎหมายควบคุมและปฏิบัติการอยางเรงดวน ไมครอบคลุม และยากตอการปฏิบัติ
ของผูมีสวนไดสวนเสียกับอุตสาหกรรมประมง ไมวาจะเปนผูประกอบการเรือประมงที่กระทบอยาง

หนัก และผูประกอบการแปรรูปลง ในชวงแรก เพราะตองมีการเปลี่ยนพฤตกรรมการดำเนินกิจการ
การจัดการแรงงานตางดาว ซึ่งใชเวลาในการปรับตัวในหลายป ปจจุบันสถานการณเริ่มดีขึ้น และ

ระดับความเชื่อมั่นของประเทศอยูในระดับดีขึ้น ซึ่งคาดหวังวาพฤติกรรมการจัดการของผูประกอบการ
เรือ และผูมีสวนไดสวนเสียตางๆ สามารถปฏิบัติตอไปในระยะยาว มิใชเพียงปฏิบัติเพื่อเปนไปตาม

คำสั่งใหผานเกณฑและกลับไปปฏิบัติเหมือนเดิม

หนา | 85