Page 90 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

ทำงานโดยไมไดรับคาจางเนื่องจากนายจางไดจายเงินใหกับนายหนานอกระบบไปจึงตองทำงานใชหนี้
สวนนั้น ซึ่งอาจจะเปนเวลา 6-12 เดือน หากไมทำงานตามคำสั่งจะถูกทุบตี (มูลนิธิกระจกเงา, 2554)

ปญหาเหลานี้เกิดมากขึ้น และทวีความรุนแรง มีสื่อในประเทศและตางประเทศไดรายงาน

การทารุณแรงงานรวมทั้งการใชแรงงานเด็ก จนในป 2557 ทำใหประเทศไทยไดรับการประเมินถูกจัด
อันดับอยูใน Tier 3 ซึ่งหมายถึงประเทศที่ดำเนินการยังไมสอดคลองกับมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมาย

ของสหรัฐอเมริกา และไมมีความพยายามแกไขปญหาการคามนุษย (รายงานความรุนแรงของการคา
มนุษย) โดยถูกลดระดับจาก Tier2 Watch List ตั้งแตป พ.ศ.2553-2556 นอกจากนั้น ประเทศไทย
ยังพบปญหาการไดรับใบเหลืองจากสหภาพยุโรป (European Union: EU) ในป 2558 โดยมีการ

พิจารณาวา ประเทศไทยเปนประเทศที่ทำการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคุม

(Illegal, Unreported and Unregulated Fishing: IUU Fishing) ซึ่งสวนหนึ่งจะเกี่ยวของกับการ
ลงทะเบียนการจางแรงงานอยางถูกกฎหมาย จายคาตอบแทนอยางเปนธรรม และมีสวัสดิการพื้นฐาน
ใหกับแรงงานประมง

2.ระดับการแปรรูปสัตวน้ำ

ในระดับการแปรรูปสัตวน้ำ ปญหาแรงงานที่พบวาจะเกิดขึ้นในการแปรรูปขั้นตน ซึ่งพบ
ปญหาหนักในชวงที่เศรษฐกิจเจริญเติบโตมาก และตองการแรงงานมาทำงานในอุตสาหกรรม รวมถึง

แรงงานในไทยไมเพียงพอตอตลาดแรงงาน ในชวงป 2540 เปนตนมา การเขามาทำงานของแรงงาน
ตางดาวที่ผิดกฎหมายเกิดจากนายหนาที่มีกระบวนการชักนำและอำนวยความสะดวกในการยายถิ่น มี

หลายทอด จาก นายหนาตนทาง (ญาติ พี่นอง เพื่อนสนิท) สงมาถึงนายหนาชายแดน นายหนานำพา
และนายหนาปลายทาง เพื่อสงใหกับโรงงานแปรรูปขนาดตางๆ ลง แพ และเรือ โรงงานแปรรูปขั้นตน
เปนโรงงานที่ตองใชแรงงานเพื่อทำงานในชั่วโมงมากๆ สวนใหญจะเปนโรงงานแกะกุงที่เรียกวาลง การ

แกะ ลอกเปลือกกุงจำเปนตองใชแรงงานเพราะเครื่องจักรไมสามารถทำได นอกจากจะทำงานนาน
หลายชั่วโมงแลวยังตองทำงานแขงกับเวลาเพื่อรักษาความสดของกุง สถานที่ทำงานมีสภาพแวดลอมที่

แออัด อับชื้น สกปรก และบางแหงใหแรงงานทำงานโดยไมใหแรงงานออกจากบริเวณโรงงาน ถูก
ควบคุม หากปฏิเสธการทำงานหรือหลบหนีจะถูกทำราย (บุระพันธ, 2556) การจายคาจางจะมีความ

แตกตางจากคนไทย โดยปกติคนไทยไดรับคาจางวันละ 300 บาท สำหรับแรงงานตางดาวไดรับวันละ
100 บาท ไมมีการเรียกชื่อในการทำงานแตเรียกเปนเบอรแทน (คมชัดลึก, 2558)

นอกจากการใชแรงงานตางดาวที่เอารัดเอาเปรียบแรงงานแลว ในปพ.ศ.2558 ยังพบวามี
การจางแรงงานเด็กมาทำงาน โดยมีอายุตั้งแต 5-17 ป ทั้งนี้ ชวงอายุ 15-17 ปจะมีสัดสวนมากที่สุด

(77.8%) รองลงมาเปนชวงอายุ 13-14 ปเทากับ 14.9% และอายุ 5-12 ป (7.3%) การทำงานพบวามี
สวนที่ตองทำงานในสภาวะที่อันตราย เชน ทำงานใกลความรอน พื้นที่สกปรก ตองใชเครื่องมือที่

หนา | 80