Page 89 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

เปลี่ยนแปลง ถึงแมวาจะมีการเปลี่ยนแปลงและอนุญาต คนตางดาวทำงานกรรมกรประมงแลวในป
พ.ศ.2536 การปฏิบัติกับแรงงานขามชาติแบบเดิม ๆ อยางตอเนื่องโดยเฉพาะในชวงป 2540-2551

ที่มีการขาดแรงงานขามอยางหนัก การนำเขาแรงงานตางดาวจึงมีจำนวนมากเพื่อทำงานในเรือประมง

Timeline การใชแรงงานในการทำประมง

พ.ศ.2560
เศรษฐกิจ แรงงานตาง พรก.การบริหาร
เติบโตตองการ ดาวผิดกม. จัดการของคนตาง
แรงงาน เขามาทำงาน พ.ศ.2551 ดาว พ.ศ.2560
พรก.กำหนดงานในชีพและวิชา ขาดแรงงาน พรก.ปองกันและ พ.ศ.2561-
ชิพที่หามคนตางดาวทำ พ.ศ. พ.ศ.2540 ภาคอุตสาหกรรม ปราบปราม ปจจุบัน
ไทยไดปรับเปน
ประมงตอเนื่อง
2522
พ.ศ.2536
การคามนุษย
Tier2
ขาดแรงงานขาม

พ.ศ.2503 พ.ศ.2532 พ.ศ.2557 พ.ศ.2558 พ.ศ. พ.ศ.
การทำ พายุเกย -ไทยถูกจัด IUU Fishing 2559 2562
ประมง นำเทคโนโลยี (ใบเหลืองจาก ไทยได ไทยได
พื้นบาน อวนลากแผน -เรือประมง อันดับ EU) ปรับ ปลด
ตะเฆเขามา
-แรงงานไทย ลม 200 ลำ Tier2
จาก N/E ชาวประมง
-เศรษฐกิจยัง เสียชีวิต 400
ไมเติบโต ราย
-แรงงานไทย
เลิกทำประมง

ภาพที่ 4. 3 ชวงเวลาของการเปลี่ยนแปลงการจางแรงงานในภาคการประมง

ที่มา: เรืองสุวรรณา (2561) และ มูลนิธิกระจกเงา (2554)

ปญหาการจางแรงงานแบบไมถูกตองเกิดมากขึ้นเรื่อย ๆ รูปแบบของการไดมาซึ่งแรงงาน
ประมงในแบบที่ไมถูกตองตามกฎหมายนั้น เกิดขึ้นหลายวิธี เชน การถูกลอลวงไปทำงาน การตีสนิท

กับเหยื่อ การลักพาตัว การทำงานใชหนี้ และการลักลอบนำแรงงานเขาเมือง ซึ่งจะเห็นวามีทั้งแรงงาน
ไทยและตางดาวที่ถูกหลอกมาทำงานในเรือประมงโดยไมไดเต็มใจ หลังจากนำตัวมาแลว จะถูกกักขัง

ไวกันเปนกลุม ในหองเชา รอเวลาทำงานในเรือประมง เมื่อลงเรือประมงแลว จะใชเวลาในเรือประมง
ระยะเวลานาน หลังจากเสร็จจากการทำประมง บางครั้งไมไดขึ้นฝง มีการขายลูกเรือตอไปให
เรือประมงลำอื่นๆ ตอเนื่องกันไป (มูลนิธิกระจกเงา, 2554)

การทำงานของลูกเรือนั้น พบวา นายจางบางราย มีการปฏิบัติตอแรงงานในเรือที่ไม

สมควร มีการบังคับใหลูกเรือทำงานทุกวัน ไมมีวันหยุด พักผอนไมเปนเวลา การกินอาหารเพียง 2 มื้อ
หนาที่หลักของลูกเรือ ประกอบดวย การกูอวน คัดแยกปลา ซอมอวน ลงน้ำไปผูกอวนไวกับทุน การ

หนา | 79