Page 93 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4.5 ผลกระทบของนโยบายการแกไขปญหาแรงงานในภาคอุตสาหกรรมสัตวน้ำ

ตามที่ภาครัฐไดมีการแกไขปญหาอยางเรงดวน ปฏิรูป มาตรการในการบริหารจัดการ
สำหรับในดานแรงงาน มีพรก.ที่เกี่ยวของ ไดแก พรก.การประมง พ.ศ.2558 พรก.การประมง พ.ศ.

2558 (ฉบับที่ 2) พรก.การบริหารจัดการของคนตางดาว พ.ศ.2560 พรก.การบริหารจัดการของคน

ตางดาว พ.ศ.2560 (เพิ่มเติม) และพรก.การบริหารจัดการของคนตางดาว (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2561 และ

พรก.ปองกันและปราบปรามการคามนุษย (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2560 ซึ่งในชวงแรกนั้น เกิดผลกระทบ

อยางหนักกับผูประกอบการเรือประมงพาณิชยและพื้นบาน เนื่องจากตองมีการปรับตัวอยางมากใน

กฎระเบียบตางๆ เกี่ยวกับการจางแรงงานตางดาวจนถึงปจจุบัน จากการแกไขของภาครัฐอยางจริงจัง

ในป 2559 ประเทศไทยไดรับการปรับสถานะจากระดับ Tier3 เปน Tier2 (Watch List) และไดปรับ
อยูในระดับ Tier2 อีกครั้งในป 2561 จนกระทั่งถึงปจจุบันป 2563 ยังสามารถรักษาระดับ Tier2 เปน

ระยะเวลา3 ป (ผูจัดการ, 2559) และ ฐานเศรษฐกิจ , 2559)) ความพยายามอยางตอเนื่องในการ

แกไขปญหาดานแรงงานของภาครัฐเริ่มเห็นผลเปนรูปธรรม เมื่อกระทรวงตางประเทศสหรัฐฯ

ปรับเพิ่มสถานะของประเทศไทยจากระดับ Tier 3 เปน Tier 2 (Watch list) ในรายงาน

สถานการณการคามนุษย (TIP Report 2016) ในวันที่ 30 มิถุนายน 2559 และประเทศไทยไดรับ
ใบเขียวจากสหภาพยุโรปในป 2562 (สยามรัฐ, 2562)

แมวาปจจุบัน ประเทศไทยไดรับการระดับ สถานะที่ดีขึ้น จาก Tier 3 เปน Tier 2 แตจาก

ผลของการบริหารจัดการแรงงานตางดาวของรัฐบาล การปฏิบัติเปนไปอยางเรงรีบ ขาดการประสาน
และหารือกับผูเกี่ยวของในอุตสาหกรรมการประมง ไมวาจะเปนกลุมชาวประมงพื้นบาน กลุม

ชาวประมงพาณิชย กลุมผูประกอบการสินคาประมง สมาคมดานการประมงและผลิตภัณฑประมง นั้น
สงผลกระทบในหลายดาน การบริหารจัดการแรงงานตางดาวทั้งระบบยังดำเนินการไดไมดีเทาที่ควร

เนื่องจากขาดการบูรณาการของหนวยงานภาครัฐที่เกี่ยวของ ไมสามารถกำหนดผูรับผิดชอบไดชัดเชน
นโยบายที่มีไมสามารถตอบสนองตอสถานการณแรงงานตางดาวที่เปนจริง ขาดความตอเนื่อง ขาด

ความชัดเจน จึงสงผลใหไมประสบความสำเร็จ รวมถึงกระบวนการปฏิบัติตามนโยบายมีความซับซอน
ใชเวลานาน องคกรภาครัฐขาดความรู ความเขาใจ และอัตรากำลังที่เพียงพอ (กรมพัฒนาสังคมและ

สวัสดิการ, 2561)

ผูประกอบการเรือประมง ผูประกอบการเรือประมงไดรับผลกระทบจาก พรก.การประมง

พ.ศ.2558 พรก.การประมง พ.ศ.2558 (ฉบับที่ 2) พรก.การบริหารจัดการของคนตางดาว พ.ศ.2560
พรก.การบริหารจัดการของคนตางดาว พ.ศ.2560 (เพิ่มเติม) และพรก.การบริหารจัดการของคนตาง

หนา | 83