Page 88 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4.3 ปญหาของแรงงานในภาคอุตสาหกรรมสัตวน้ำ

1.ระดับการทำประมงในเรือประมง

ในอดีตการทำประมงเปนเพียงการทำประมงพื้นบานที่มีเพียงครัวเรือนเปนชาวประมงเอง

ทำประมงเพื่อยังชีพหรือเพิ่มรายไดจากรายไดหลัก เพื่อขยายการทำประมงเพิ่มมากขึ้น มีการจาง

แรงงาน แรงงานทั้งหมดจะเปนคนไทยที่มาจากภาคตะวันออกเฉียงเหนือเปนหลัก ในป 2503 ไดมี

การเริ่มนำเทคโนโลยีของเครื่องมือประมงจากตางประเทศไดเขามาในประเทศไทย จนทำใหการทำ

ประมงมีวิวัฒนาการที่ขยายอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นในเชิงพาณิชย ดวยความตองการดานอาหารทะเลที่

เพิ่มขึ้น การทำประมงที่มีทั้งประมงในนานน้ำและนอกนานน้ำ ซึ่งอาจจะมีระยะเวลาในการทำประมง
ยาวนานออกไป ความเสี่ยงจากการทำงานก็เพิ่มสูงขึ้น ความเสี่ยงจากธรรมชาติก็เพิ่มสูงขึ้น

เชนเดียวกัน ในชวงป 2536 การเกิดภัยธรรมชาติรุนแรง พายุเกย สงผลกระทบใหเรือประมงสูญหาย

200 ลำและ ชาวประมงไทยเสียชีวิต 400 ราย เปนสาเหตุหนึ่งที่ทำใหแรงงานไทยลดนอยลงจากการ

ทำประมงนอกจากนั้นแลวเมื่อแรงงานไทยมีการพัฒนาเพิ่มขึ้น ทั้งในดานของการศึกษา และความ

เปนอยู กอรปกับในชวงป 2532-2536 เศรษฐกิจในประเทศไทยมีการเจริญเติบโตเพิ่มขึ้น
อุตสาหกรรมที่ตองการแรงงานมีจำนวนมากขึ้น ทำใหแรงงานคนไทยมีทางเลือกในการทำงานจึงผันไป

ทำงานในโรงงานอุตสาหกรรม อาชีพการทำประมงจะเปรียบเสมือนอาชีพที่ตองทำงานหนัก มีความ

เสี่ยง คาแรงไมเหมาะสมกับการทำงานที่หนัก ดังนั้นจำนวนแรงงานประมงที่เปนคนไทยจึงนอยลง

เรื่อยๆ การทดแทนแรงงานจากประเทศอื่นๆ จึงเขามาทดแทน เชน แรงงานจากประเทศพมา และ

กัมพูชา ขึ้นอยูกับพื้นที่การทำประมงวาจะใกลกับพื้นที่ประเทศเพื่อนบานใด แรงงานตางดาวที่เขามา

ในประเทศไทยนั้น เนื่องจากเศรษฐกิจการเมืองของประเทศตนเองนั้นยังไมพัฒนามากนั้น ดังนั้นการมี

หนทางมาทำงานในประเทศไทยจึงถือเปนทางเลือกในการหารายไดที่สูงกวารายไดในประเทศตนเอง
(ภาพที่ 4. 3)

ดวยในกฎหมายของประเทศไทยไดกำหนดอาชีพการหามแรงงานตางดาวในการประกอบ

อาชีพ ตามพ.ร.ก.กำหนดงานในอาชีพและวิชาชีพที่หามคนตางดาวทำ พ.ศ.2522 ซึ่งการทำประมงถือ
เปนอาชีพหนึ่งที่ไมอนุญาตใหคนตางดาวทำ ดังนั้นการทำงานของแรงงานตางดาวจึงถูกนำเขามาอยาง

ไมถูกตอง โดยนายหนานอกระบบ ทำใหไมมีความจำเปนที่จะตองดูแลแรงงานตามกฎหมายทั้งในเรื่อง
คาแรง คาลวงเวลา และสวัสดิการตางๆ และถูกกดขี่ในการทำงานเพื่อสรางประโยชนมากที่สุดของ

ผูประกอบการเรือประมง ซึ่งไมมีหนวยงานเขามาตรวจสอบได เนื่องจากไมสามารถตรวจสอบทะเบียน
การทำงานได (จารุพล เรืองสุวรรณ, 2561) ซึ่งไดปฏิบัติจนเคยชินและพฤติกรรมนายจางยังคงไม

หนา | 78