Page 249 -
P. 249
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
มูลค่าเพิ่มของสินค้าตกอยู่กับเกษตรกรต้นทางได้ เพื่อเป็นกรอบการดําเนินงานให้กับหน่วยงานต่างๆ ทั้งนี้
แผนการพัฒนาเกษตรในพื้นที่สูงจะต้องให้ความสําคัญหลักดําเนินการได้แก่ “สร้างผลตอบแทนต่อไร่สูงพอ ลด
ความเสี่ยง สร้างความเข้มแข็งให้ชุมชน และมีเงื่อนไขตรงกับสิ่งแวดล้อม”
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แก่ หน่วยงานภาครัฐที่มีส่วนในการกําหนดแผน นโยบาย และยุทธศาสตร์ใน
ด้านการเกษตรของประเทศ เช่น กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
กระทรวงพาณิชย์ สํานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
2) ประยุกต์ใช้และแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่เพื่อส่งเสริมการลงทุนด้านเกษตรที่เหมาะสมกับพื้นที่สูงของ
ไทย
ในการพัฒนารูปแบบธุรกิจการเกษตรบนพื้นที่สูง จําเป็นต้องมีการออกกฎหมายที่จําเป็นเพื่อส่งเสริม
การดําเนินงานในบางด้าน ในขณะเดียวกันก็ต้องมีการกํากับดูแลอย่างเหมาะสม รวมทั้งการเตรียมความพร้อม
ต่อการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ผู้วิจัยเสนอให้มีการออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆ
ดังต่อไปนี้
2.1) กฎหมายเพื่อส่งเสริมการดําเนินงานของวิสาหกิจเพื่อสังคม (Social enterprise)
วิสาหกิจเพื่อสังคมเป็นกลไกที่สําคัญประการหนึ่งในการพัฒนารูปแบบธุรกิจ
การเกษตรบนพื้นที่สูง เนื่องจากการดําเนินงานจะมีความคํานึงถึงประเด็นทางสังคมและ
สิ่งแวดล้อมนอกเหนือไปจากการแสวงหากําไรเพียงอย่างเดียว จึงมีความเหมาะสมกับการ
ดําเนินงานในพื้นที่สูงซึ่งมีข้อจํากัดจํานวนมากที่ทําให้ผู้ประกอบการทั่วไปไม่สนใจเข้าไปดําเนิน
ธุรกิจในพื้นที่ หรือดําเนินธุรกิจแต่ไม่สนใจแง่มุมทางสังคมและสิ่งแวดล้อม ภาครัฐจึงควร
ส่งเสริมการดําเนินงานของวิสาหกิจเพื่อสังคม (Social enterprise) โดยเฉพาะในธุรกิจที่
เกี่ยวข้องกับภาคเกษตรและมีการให้ผลตอบแทนกลับคืนไปพัฒนาสังคมและสิ่งแวดล้อมใน
พื้นที่ที่เกี่ยวข้อง
เกี่ยวกับประเด็นนี้รัฐควรสนับสนุนให้มีการบังคับใช้ (ร่าง) พ.ร.บ. ส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อ
สังคม ซึ่งสนับสนุนธุรกิจที่มีวัตถุประสงค์และการดําเนินการครอบคลุมการให้คุณค่ากับชุมชน
ความเป็นอยู่ของเกษตรกรและสิ่งแวดล้อม เนื่องจากดําเนินธุรกิจในพื้นที่สูงจําเป็นที่ธุรกิจต้อง
แก้ไขข้อจํากัดการเกษตรในหลายประเด็นและต้องคํานึงถึงคุณค่าของธุรกิจในเชิงสังคมและ
สิ่งแวดล้อมไปด้วยพร้อมกัน ทําให้ต้องใช้เงินลงทุนมาก เผชิญความเสี่ยงสูง และมีอุปสรรคใน
การดําเนินการมากธุรกิจมุ่งผลกําไรทั่วไป ภาครัฐจําเป็นที่ต้องส่งสัญญาณการสนับสนุนที่
ชัดเจนว่ารูปแบบธุรกิจนี้จะได้รับการผลักดันและสนับสนุนทั้งด้านเงินลงทุนและสินเชื่อ รวมไป
ถึงการดูแลสภาพการแข่งขันที่เป็นธรรมในพื้นที่เพื่อให้ธุรกิจที่ไม่ได้มุ่งหวังกําไรแต่เพียงอย่าง
เดียวมีพื้นที่ยืนในการทําธุรกิจการเกษตรบนพื้นที่สูง
9-15
