Page 32 -
P. 32
์
ิ
ิ
ิ
ื
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ิ
16
จากที่กลาวมาทั้งหมดในหัวขอนี้ อาจกลาวไดวาการประเมินความเสี่ยงเปนกระบวนการที่
ั
ิ
ิ
ั
สามารถคาดคะเนระดบความเสี่ยงของการเกิดภยพบต ทำใหทราบวาควรจัดการกับภยพบตอยางไร
ั
ิ
ั
ั
ิ
สามารถแกไขปญหาความเปราะบางและความลอแหลมอยางไรไดบาง และควรจะเพมศักยภาพใน
ิ่
การรับมืออยางไร เพราะฉะนั้นจึงมีความสำคัญและมีประโยชนมากในการจัดการความเสี่ยง
ั
ื้
นอกจากนี้ยังเปนขอมูลพนฐานที่สำคัญในการวางมาตรการที่เหมาะสมในการจัดการกับความเสี่ยงภย
ิ
ิ
ั
ิ
พบตได ทั้งในเรื่องของการปองกันและลดผลกระทบ และการเตรียมความพรอมรับมือภยพบต ิ
ั
ั
ื้
ุ
ั
ั
ตวอยางเชน แผนที่อทกภยแสดงความรุนแรงของน้ำทวมในแตละพนที่ ทำใหมีประโยชนในการวาง
ื้
ิ
แผนการใชที่ดนวาที่ไหนควรอยู ที่ไหนควรหลีกเลี่ยงพนที่ที่อาจเกิดน้ำทวมขนาดรุนแรง นอกจากนั้น
ั
ยังชวยในการออกแบบอาคารใหมีความเหมาะสมคงทนแข็งแรงและสามารถอยูไดเมื่อเกิดอทกภย
ุ
เปนตน
1.2 การปองกันและลดผลกระทบ (prevention and mitigation)
ั
ิ
ั
ิ
ุ
เปนขั้นตอนกอนเกิดภยพบตที่มุงเนนการจัดการที่สาเหต (เชงรุก) คือมีเปาหมายในการ
ิ
ั
ั
ั
ิ
ิ
ั
ปองกันไมใหไดรับอนตรายกอนเกิดภยและลดผลกระทบของภยพบตที่จะสรางความเสียหายแกผูถูก
ื้
ุ
ี
ิ
ผลกระทบโดยตรงเริ่มจากประชาชนในพนที่ ขยายไปสูชมชนและประเทศชาตในที่สุด ในอดตการ
ิ
ปองกันและการลดผลกระทบไดแยกออกจากกันอยางสิ้นเชง ปจจุบันคนพบแลววาการรวมเขาดวยกัน
ิ
เปนเรื่องที่มีประสิทธภาพและเหมาะสมกวาการแยกกัน เชน การสรางเขื่อนเพอเปนแหลงเก็บกักน้ำ
ื่
เพื่อควบคุมปริมาณน้ำเปนการปองกันพื้นที่ไมใหเกิดความเสียหายสามารถลดผลกระทบความเสียหาย
จากอุทกภยและภยแลง หรือการสรางบานที่แข็งแรงตามมาตรฐานจะชวยปองกันการสั่นสะเทือนและ
ั
ั
สามารถลดผลกระทบที่เกิดขึ้นจากภัยแผนดินไหวได เปนตน ซึ่งขั้นตอนนี้จะเกี่ยวของกับ 2 มาตรการ
ในการปองกันและลดผลกระทบ คือ 1) มาตรการใชสิ่งกอสราง และ 2) มาตรการไมใชสิ่งกอสราง
(กรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย, 2557: 62)
มาตรการใชสิ่งกอสราง เปนกิจกรรมระยะยาว เนื่องจากใชเวลานานในการกอสราง มีการ
ใชทรัพยากรคอนขางมาก และไมไดเห็นผลในทันทีเหมือนการจัดการขณะเกิดภย (การเผชญ
ั
ิ
ั
ุ
เหตการณฉุกเฉิน) มาตรการนี้ตองอาศัยทั้งผูเชยวชาญและเทคโนโลยีระดบสูง ไดแก วศวกร
ี่
ิ
ิ
ิ
นักวทยาศาสตร สถาปนิก เศรษฐกร อาจารยฯลฯ ในการคิดวางแผน วเคราะห ประเมิน ออกแบบ
และควบคุมการกอสราง เชน การกอสรางอาคาร ที่อยูอาศัย สะพาน ถนน เปนตน นอกจากนั้น
ิ
ี
จำเปนตองมีการวเคราะหและประเมินโครงการปองกันลดผลกระทบอยางละเอยดและแมนยำกอน
ื่
ั
กอสราง ระหวางกอสราง และหลังกอสรางเพอการตดสินใจที่ถูกตอง และมีมาตรการการลด
ผลกระทบอยางถูกตองและเหมาะสม รวมถึงมีการวิเคราะหและประเมินผลกระทบกลุมเสี่ยงที่อาจจะ
ิ
ั
เกิดภยพบต อาทิ กลุมประชาชน กลุมสังคม และสิ่งแวดลอมอยางรอบดานโดยอยางละเอยด
ี
ิ
ั
ตลอดจนการประเมินทางดานเศรษฐศาสตรวามาตรการในการปองกันและลดผลกระทบ คุมคาหรือไม
ิ
ี
ั
ั
ิ
ทำใหในอดตขั้นตอนนี้มักไมใชทางเลือกแรกของการจัดการภยพบตที่มีความยุงยากซับซอน แต
ปจจุบนมีความสำคัญและมีประโยชนตอทุกภาคสวนเปนอยางมาก เพราะสามารถลดผลกระทบจาก
ั
ิ
ิ
ั
ิ
ั
ั
ภยพบตไดจริงและมีประสิทธภาพ ยกตวอยางเชน การสรางคันกั้นน้ำ การสรางทางระบาย การ
ี
ปรับปรุงทางน้ำ ตลอดจนการสรางฝายชะลอน้ำ สามารถปองกันและลดผลกระทบตอชวตและ
ิ
ทรัพยสินได หรือการสรางเขื่อนเพอการจัดการน้ำไมใหเกิดน้ำทวมและสามารถปองกันการสูญเสีย
ื่
