Page 31 -

์
ิ
ิ
ื
ิ
ิ
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
15

ั




ตอกลุมคนเปราะบาง และอาจเปนปจจัยที่ทำใหผลกระทบของภยมีความรุนแรงมากขึ้น (กรมปองกัน
ี
ั
ิ
ั
และบรรเทาสาธารณภย, 2557: 33) หรืออกความหมายคือระดบผลกระทบที่เกิดขึ้นกับชวตและ
ี
ทรัพยสินเมื่อมีความลอแหลมตอแรงกระทำจากภย เชน ความเปราะบางของบานเรือนตอภาวะ



ั

ิ่
ั
ั
น้ำทวมและจะเพมขึ้นตามความรุนแรงของระดบน้ำที่สูงขึ้น และความแรงของกระแสน้ำแตภยจะ

ลดลงหากมีการออกแบบบานเรือนที่เหมาะสมใหสามารถคงทนกับภัยที่จะเกิดขึ้น
ศักยภาพ (capacity) หมายถึง สภาวการณ ความชำนาญ หรือทรัพยากรตาง ๆ ที่อยูใน

ั
ุ
ื่
ความครอบครองของประชาชน ชมชน หรือสังคมหนึ่งๆ สามารถพฒนา เคลื่อนยาย และเขาถึง เพอ
ิ
นำมาใชเพมขีดความสามารถของสังคมและชมชนในการบริหารจัดการความเสี่ยงจากภยพบต ชวยให

ิ
ุ

ั
ั
ิ่

ิ
การคาดการณภัยที่จะเกิดขึ้นและรับมือกับความเสี่ยงจากภยพบติไดมากขึ้น (กรมปองกันและบรรเทา
ั
ั
ั
สาธารณภย, 2557: 34) ภาพที่ 1.5 แสดงศักยภาพในการบริหารจัดการความเสี่ยงจากภยพบตใน
ั
ิ
ั
ิ
ภาพ เปนหลักการคือใชเชอกรัดไมใหหินตกลงไปทำลายหรือสรางความเสียหายใหกับประชาชน

ื

ิ
ั
ิ
ั

ชุมชน หรือสังคมหนึ่งๆ ซึ่งตวอยางศักยภาพในการบริหารจัดการความเสี่ยงจากภยพบต ไดแก ระบบ
ั

ุ
ั
ื
เตอนอทกภย การตรวจสอบความมั่นคง แข็งแรง ของโครงสรางอาคารสิ่งปลูกสรางตางๆ การ

เสริมสรางความแข็งแรงของตลิ่ง โดยการปลูกตนไมหญาแฝกปองกันชมชนริมน้ำ การพฒนาบอ

ั

ุ
ื้
ั


บาดาลบอน้ำตน การฝกการปองกันและบรรเทาสาธารณภย การเตรียมการอพยพ การเตรียมการ
ิ
ิ
ั
ุ
ั
ั
ั่
ั้

ั
ิ
จัดตงศูนยพกพงชวคราว การพฒนาระบบการประเมินความตองการภายหลังเหตการณภยพบต



ั
ิ
เปนตน ตวอยางศักยภาพเหลานี้จะตองทำการประเมินศักยภาพ จากการวเคราะหศักยภาพของ
ุ

ทรัพยากรตางๆ ที่อยูในความครอบครองของประชาชน ชมชน หรือสังคมหนึ่งๆ ตงแตระดบทองถิ่น
ั

ั้
ิ
ั
ื้
ั
ื่
จนถึงระดบนานาชาต เพอดวาจะมีการรับมือหรือปรับตวตอผลกระทบจากภยที่อาจเกิดขึ้นในพนที่

ั

ู
อยางไร ซึ่งจะทำใหลดผลกระทบจากภัยไดอยางมีประสิทธิภาพ

ภาพที่ 1.5 แสดงหลักการของศักยภาพ (capacity) ในการจัดการภัยพิบัต ิ
ที่มา (ดัดแปลงจาก Abbott, 2017: 411)