Page 89 -
P. 89
ิ
ิ
ิ
์
ิ
ื
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
74
ภายใต้แผนการปฏิรูปประเทศ มีกิจกรรมการปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการจัดที่ดินทำกิน ดังนี้
1) ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
แผนปฏิรูปประเทศด้านสังคม (ฉบับปรับปรุง) ระบุถึงผลอันพึงประสงค์ประการหนึ่งเพื่อให้มีระบบ
บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพ บนพื้นฐานการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน
ตามแนวทางประชารัฐ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำ สร้างความเป็นธรรม สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ กฎหมายที่
เกี่ยวข้อง และข้อตกลงระหว่างประเทศที่ประเทศไทยเป็นภาคีสมาชิก โดยยึดถือผลประโยชน์ของประเทศ
และกำหนดกิจกรรมปฏิรูปที่เกี่ยวข้องกับการถือครองและใช้ประโยชน์ที่ดิน คือ กิจกรรมปฏิรูปที่ 1 เพิ่มและ
พัฒนาพื้นที่ป่าไม้ให้ได้ตามเป้าหมาย เนื่องจากที่ผ่านมาพื้นที่ป่าไม้ของประเทศมีอัตราการลดลงอย่าง
ต่อเนื่อง บางแห่งมีการใช้ประโยชน์ไม่เหมาะสม หรือ มีการจัดสรรการใช้ประโยชน์อย่างไม่เป็นธรรม ซึ่งหาก
ไม่ได้รับการแก้ไข จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศในทุกด้าน แม้ว่ารัฐบาลในแต่ละยุคสมัยพยายามแก้ไข
ปัญหาดังกล่าวแต่ก็ยังไม่บรรลุผลสัมฤทธิ์ตามที่กำหนดไว้ได้ทั้งหมด
ั
กิจกรรมปฏิรูปนี้ มีเป้าหมายประการหนึ่งในการจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาความขดแย้งเกี่ยวกับการ
ครอบครองหรือใช้ประโยชน์ที่ดินป่าไม้ของรัฐทุกประเภทอย่างเหมาะสมและเป็นธรรม และตัวชี้วัดคือการมี
มาตรการหรือกลไกทางนโยบายหรือกฎหมายเพื่อจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการครอบครองหรือใช้
ประโยชน์ที่ดินป่าไม้ทั้งระบบ แนวเขตที่ดินป่าไม้ของรัฐทุกประเภทมีความชัดเจน เหมาะสม สอดคล้องกบแนว
ั
เขตในพื้นที่จริงและมีเอกภาพ ปริมาณพื้นที่ป่าไม้ที่มีราษฎรครอบครองหรือใช้ประโยชน์โดยไม่ได้รับอนุญาต
ตามกฎหมายที่ได้รับการจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาความขัดแย้งอย่างเหมาะสม เป็นธรรม และเป็นไปตาม
กฎหมาย เป็นต้น
2) ด้านสังคม
ในแผนการปฏิรูปประเทศด้านสังคม (ฉบับปรับปรุง) มีเป้าประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาความยากจนและ
ความเหลื่อมล้ำในสังคม การคุ้มครองกลุ่มเปราะบางในสังคม ตลอดจนการสร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึง
ทรัพยากรและแหล่งทุนของประชาชน โดยได้กำหนดกิจกรรมปฏิรูปที่จะส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงต่อ
ประชาชนอย่างมีนัยสำคัญในเรื่องที่เกี่ยวกับที่ดิน คือ กิจกรรมปฏิรูปที่ 5 การสร้างมูลค่าให้กับที่ดินที่รัฐจัด
ให้กับประชาชน ทั้งนี้ ในการดำเนินการดังกล่าวจะส่งผลให้ เกษตรกรและคนยากจนที่ได้รับการจัดสรรที่ดิน
จากรัฐสามารถนำเอกสารแสดงสิทธิในที่ดินหรือหนังสือ/เอกสารให้ใช้ที่ดินที่ได้รับจากรัฐไปใช้เป็นหลักประกัน
การเข้าถึงแหล่งทุนสำหรับการประกอบอาชีพ
กิจกรรมปฏิรูปนี้ เป็นข้อเสนอที่เกิดจากการหารือร่วมกันของคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านสังคม
และคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เล็งเห็นถึงความสำคัญของการ
ปรับปรุงกฎหมายและกระบวนการจัดสรรที่ดินของรัฐ โดยคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านสังคมให้
ความสำคัญกับการสร้างมูลค่าเพิ่มให้แก่ที่ดินที่รัฐจัดสรรให้ประชาชน เพื่อแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำในการ
ครอบครองที่ดิน โดยเฉพาะกลุ่มเกษตรกรในพนที่ชนบท โดยเฉพาะเกษตรกรและผู้ยากจนตามกฎหมายหลาย
ื้
