Page 94 -
P. 94
ิ
ิ
์
ิ
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ื
ิ
79
2) ความไม่มั่นคงเกี่ยวกับการถือครองที่ดิน
การอนุญาตตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 เป็นการอนุญาตโดยมีกำหนดระยะเวลา
ทำให้อาจเกิดประเด็นข้อกังวลเกี่ยวกับความมั่นคงในการถือครองที่ดินและลงทุนประกอบอาชีพเกษตรกรรม
ในพื้นที่
ิ
นอกจากนี้ ในประเด็นเรื่องพจารณาคุณสมบัติในพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 รวมถึง
ระเบียบคณะกรรมการพิจารณาการใช้ประโยชน์ในเขตป่าสงวนแห่งชาติฯ มิได้กำหนดหลักเกณฑ์ว่าด้วยความ
ยากไร้ไว้ แต่จะต้องเป็นผู้ที่ทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยในพื้นที่และใช้ประโยชน์เพื่ออยู่อาศัยหรือเกษตรกรรม ซึ่ง
มีข้อสังเกตว่ากฎหมายและระเบียบดังกล่าวค่อนข้างมีความยืดหยุ่นกว่าแนวทางตามนโยบาย คทช. และ
หลักเกณฑ์การจัดที่ดิน ซึ่งพิจารณาถึงความยากไร้ด้วย
ตารางที่ 6 สรุปข้อจำกัดของแนวคิดทฤษฎี กฎหมาย/ระเบียบ นโยบายและแผนที่มีผลต่อการดำเนินงานตาม
หลักการของนโยบายว่าด้วยการจัดที่ดินให้ชุมชน
หลักการของนโยบายว่าด้วย ข้อจำกัด
การจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน แนวคิดทฤษฎี กฎหมาย/ระเบียบ นโยบายและแผน
(1) อน ุ ญ า ต ให ้ เ ข ้ า ทำ ไม่มี พรบ. ป่าสงวนแห่งชาติฯ ไม่มี
ประโยชน์ในที่ดินของรัฐโดย รวมถึงระเบียบที่เกี่ยวข้อง มี
กลุ่มหรือชุมชน ข้อจำกัดเกี่ยวกับการอนุญาต
ให้ใช้ประโยชน์ที่ดินแก่ชุมชน
(2) แก้ไขปัญหาความยากไร้ ไม่มี ไม่มี ไม่มี
มีข้อสังเกตว่า พรบ. ป่าสงวน
แห่งชาติฯ รวมถึงระเบียบที่
เกี่ยวข้อง มีความยืดหยุ่นใน
การพิจารณาคุณสมบัติผู้รับจัด
ที่ดิน โดยไม่ได้กำหนด
หลักเกณฑ์เรื่องความยากไร้
(3) ป้องกันปัญหาการบุกรุก ไม่มี สืบเนื่องจากข้อจำกัดข้อ (1) ไม่มี
ที่ดินของรัฐเพิ่มเติม จึงขาดการมีส่วนนร่วมจาก
ชุมชนในการป้องกันการบุกรุก
อย่างเป็นระบบ
