Page 80 -
P. 80
ิ
ิ
ื
์
ิ
ิ
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
65
พระราชบัญญัตินี้มีผลเป็นการกำหนดให้มี คทช. ชุดใหม่ แทน คทช. ชุดเดิมที่แต่งตั้งตามระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2557 อย่างไรก็ตาม นโยบายการจัด
ที่ดินทำกินให้ชุมชนยังคงดำเนินการอย่างต่อเนื่องจากนโยบายของ คทช. ชุดเดิม
คทช. แต่งตั้งขึ้นเพื่อทำหน้าที่กำหนดนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของ
ประเทศ โดยมีนายกรัฐมนตรี เป็นประธานกรรมการ ให้ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดิน
แห่งชาติ เป็นกรรมการและเลขานุการ และให้สำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติเป็นผู้รับผิดชอบ
ในการดำเนินงานของ คทช. (มาตรา 4)
ในด้านการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน คทช. มีหน้าที่และอำนาจในการกำหนดมาตรการหรือแนวทางการ
กระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรม ซึ่งรวมถึงรูปแบบการจัดที่ดินในลักษณะแปลงรวมโดยไม่ให้กรรมสิทธิ์
หรือรูปแบบในลักษณะอื่นตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ คทช. กำหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี
เพื่อให้การใช้ที่ดินเกิดประโยชน์สูงสุด (มาตรา 10 (4)) รวมถึงการติดตาม ประสานงาน สนับสนุน หรือเร่งรัด
การดำเนินงานของคณะกรรมการตามกฎหมายอื่นหรือหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ให้มีการดำเนินงานที่
สอดคล้องกับนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ เพื่อรายงานต่อ
คณะรัฐมนตรี (มาตรา 10(8))
จากบทบัญญัติในพระราชบัญญัตินี้ มีลักษณะเป็นกฎหมายในเชิงการบริหารจัดการ รวมถึงการ
วางแผนและนโยบายเพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปปฏิบัติ แต่มิได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดทีดิน
่
ทำกินให้ชุมชนไว้ การจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนเป็นไปตามนโยบายของ คทช. ซึ่งได้รับความเห็นชอบจาก
คณะรัฐมนตรี
สรุปได้ว่ากฎหมายนี้ มีความสำคัญในด้านการจัดตั้งองค์กรหลักที่จะดำเนินงานตามนโยบายการจัด
ที่ดินทำกินให้ชุมชน โดยได้กำหนดอำนาจหน้าที่ในการกำหนดมาตรการหรือแนวทางการกระจายการถือครอง
ที่ดินอย่างเป็นธรรม รวมถึงการบริหารจัดการการใช้ที่ดินให้เกิดประโยชน์สูงสุด รวมทั้งยังให้อำนาจในการบูร
ณาการความร่วมมือด้านการบริหารจัดการที่ดินกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การดำเนินการเกิด
ประสิทธิภาพสูงสุด ดังนั้น ในการผลักดันการดำเนินงานตามนโยบาย รวมถึงการปรับปรุงแก้ไขมาตรการการ
ดำเนินงานต่าง ๆ จึงเป็นหน้าที่สำคัญประการหนึ่งของ คทช. ซึ่งจะได้วิเคราะห์แนวทางการดำเนินการที่
เหมาะสมต่อไป
3.2.3 พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507
ื่
การจัดที่ดินทำกินตามพระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 บัญญัติขึ้นเพอแก้ไขปัญหาการไร้
ที่ดินทำกินของเกษตรกรหรือเป็นการจัดที่ดินตามนโยบายของรัฐบาล
พระราชบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์ในการสงวนป่าไม้ เพื่อรักษาสภาพธรรมชาติและระบบนิเวศ จึงได้วาง
หลักไว้ว่าห้ามมิให้บุคคลใดยึดถือครอบครองทำประโยชน์หรืออยู่อาศัยในที่ดิน ก่อสร้าง แผ้วถาง เผาป่า ทำไม้
