Page 77 -
P. 77
ิ
์
ิ
ื
ิ
ิ
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.)
ื้
หลักฐานการแจ้งการครอบครองที่ดิน (ส.ค.1) เป็นต้น พนที่ที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ประโยชน์อย่างถูกต้องตาม
กฎหมาย เช่น เขตการปฏิรูปที่ดินเพอการเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ออกโดย สำนักงานปฏิรูปที่ดินเพอการ
ื่
ื่
เกษตรกรรม เขตนิคมสร้างตนเอง (น.ค.) ออกโดย กรมพฒนาสังคมและสวัสดิการ ที่ราชพสดุ ออกโดย
ั
ั
กรมธนารักษ์ สิทธิทำกิน (ส.ท.ก.) ออกโดย กรมป่าไม้ รวมถึงที่ดินอื่นๆ ที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานภาครัฐให้ใช้
ื้
ประโยชน์ตามที่กฎหมายกำหนด (ขวัญชัย และคณะ, 2563ข) นอกจากนี้ พนที่สวนไม้เศรษฐกิจบางแห่งอยู่บน
ที่ดินป่าไม้ของรัฐแต่ได้รับการผ่อนปรนตามมติคณะรัฐมนตรี เช่น มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน
2541 และ วันที่ 26 พฤศจิกายน 2561 เป็นต้น (กรมป่าไม้, 2561) อกทั้ง ยังมีที่ดินที่รัฐได้อนุญาตตาม
ี
กฎหมายที่ได้ปรับปรุงใหม่อกหลายฉบับ เช่น ที่ดินตามมาตรา 64 พ.ร.บ. อทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2562 มาตรา
ี
ุ
121 พ.ร.บ. สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562 มาตรา 13/16/20 พ.ร.บ. ป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 เป็นต้น
(พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2562, 2562; พ.ร.บ. สงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. 2562, 2562)
ดังนั้น การศึกษาวิจัยเชิงเปรียบเทียบระหว่างสถานภาพทางกฎหมายของที่ดินในประเทศไทยกับ
มาตรฐานการรับรองป่าไม้ในส่วนที่เกี่ยวข้อง จะทำให้ทราบสถานภาพทางกฎหมายของที่ดินที่เหมาะสม
สำหรับการส่งเสริมการรับรองมาตรฐานการจัดการสวนไม้เศรษฐกิจระดับสากล
2.4 การจัดทำข้อเสนอแนะทางนโยบาย
2.4.1 ความหมายของนโยบาย
ความหมายของคำว่านโยบาย (Policy) มีหลากหลายทัศนะดังเช่น
สุรชัย (2552) กล่าวว่า นโยบาย หมายถึง แนวทางกว้างๆ ในการปฏิบัติงาน ซึ่งใน
ความหมายนี้จะไม่แยกแยะว่าจะเป็นนโยบายของเอกชนหรือของรัฐ ก็เป็นแนวทางกว้างๆ ในการปฏิบัติงาน
ทั้งสิ้น
ประชุม (2547) กล่าวว่า นโยบายเป็นกรอบสำหรับการตัดสินใจของผู้บริหารในลักษณะ
แสดงให้เห็นถึงวิถีทาง และผลแห่งการดำเนินงาน นโยบายที่ดีย่อมให้การตัดสินใจถูกต้องและดีตามไปด้วย
นโยบายที่ดีย่อมทำให้การบริหารงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพโดย
1) ช่วยสนับสนุนให้มีการตัดสินใจที่ถูกต้อง
2) เป็นการควบคุมขั้นพื้นฐานของการบริหารงาน
3) ทำให้ความแน่นอนและการประสานงานในการปฏิบัติงาน
4) ช่วยลดเวลาที่ต้องใช้ในการตัดสินใจ
64
