Page 32 -

์
ื
ิ
ิ
ิ
ิ
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
17

ธรรม ในลักษณะแปลงรวมโดยไม่ให้กรรมสิทธิ์ แต่อนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในที่ดินของรัฐเป็นกลุ่มหรือชุมชน
ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ คทช. กำหนด

ในการประชุม คทช. ครั้งที่ 1/2557 เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2557 มีมติเห็นชอบหลักการกรอบ

ยุทธศาสตร์ 4 ด้าน โดยในระยะแรกให้มุ่งเน้นยุทธศาสตร์ที่ 3 ด้านการจัดที่ดินให้ประชาชนผู้ด้อยโอกาสอย่าง
ทั่วถึงและเป็นธรรม

พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ในฐานะประธาน คทช. ได้มอบนโยบายการจัดที่ดินทำกินให้แก่ผู้ยากไร้

ที่ไม่มีที่ทำกินในระยะเร่งด่วน มีสาระสำคัญคือ การจัดที่ดินใหแก่ผู้ยากไร โดยไม่ใหกรรมสิทธิ์ แต่อนุญาตให
เข้าทำประโยชน์ในที่ดินของรัฐเป็นกลุมหรือชุมชน ตามหลักเกณฑและเงื่อนไขที่ คทช. กำหนด ในรูปแบบ

สหกรณ หรือรูปแบบอื่นที่เหมาะสมเพื่อร่วมกันบริหารจัดการที่ดิน รวมทั้งการสงเสริมการประกอบอาชีพตาม
ศักยภาพของพื้นที่ โดยที่การจัดที่ดินของรัฐให้แก่ผู้ยากไร้ภายใต้การดำเนินงานของ คทช. ให้เป็นไปตาม

กฎหมายและหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานของรัฐ และ คทช. กำหนด เรียกชื่อว่า “การจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน”

เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2558 คณะรัฐมนตรี ได้มีมติเรื่องการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชนตามนโยบาย
รัฐบาล อนุมัติหลักการการจัดที่ดินทำกินใหชุมชนตามนโยบายรัฐบาลในลักษณะแปลงรวมโดยมิใหกรรมสิทธิ์

แต่อนุญาตใหเขาทำประโยชนในที่ดินของรัฐเป็นกลุมหรือชุมชนตามหลักเกณฑและเงื่อนไขที่ คทช. กำหนด ใน
่
รูปแบบสหกรณ หรือรูปแบบอื่นที่เหมาะสม โดยการดําเนินงานตามนโยบายดังกล่าว ใหหน่วยงานของรัฐซึงมี
อำนาจหน้าที่ตามกฎหมายของประเภทที่ดินกำหนดระเบียบ หลักเกณฑ ขอกำหนด หรือเงื่อนไขภายใตความ

เห็นชอบของคณะกรรมการนโยบายที่ดินแหงชาติตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมเสนอ
ต่อมาเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2562 รัฐบาลโดยมีพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรีได้

แถลงนโยบายของรัฐบาลต่อรัฐสภา ด้านการฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและการรักษาสิ่งแวดล้อมเพื่อสร้างการ

เติบโตอย่างยั่งยืน ข้อย่อย 10.2 โดยรัฐบาลจะดำเนินการปรับปรุงระบบที่ดินทำกินและลดความเหลื่อมล้ำด้าน
การถือครองที่ดินโดยจัดสรรที่ดินทำกินและที่อยู่อาศัยให้แก่ราษฎรที่ยากไร้และเกษตรกร “ตามหลักการของ

คทช.” การกระจายสิทธิการถือครองให้แก่ผู้ที่อยู่ในพื้นที่ที่ไม่ได้รุกล้ำและมีมาตรการป้องกันการเปลี่ยนมือไป
อยู่ในครอบครองของผู้ที่มิใช่เกษตรกรและผู้ยากจน โดยที่รัฐบาลชุดนี้ได้ดำเนินการตามมติ คทช. ในการจัด

ที่ดินทำกินให้ชุมชนมาอย่างต่อเนื่อง ก่อนที่จะมีการแต่งตั้ง คทช. ชุดใหม่ตามพระราชบัญญัติ

คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2562
คทช. ดำเนินการผ่านกลไกการทำงานในรูปของคณะอนุกรรมการรวม 9 คณะ ซึ่งแต่งตั้งขึ้นตามคำสั่ง

คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ ที่ 1/2563 เรื่อง แต่งตั้งคณะอนุกรรมการ โดยมีคณะอนุกรรมการที่
เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน 4 คณะ ได้แก่ คณะกรรมการจัดหาที่ดิน คณะอนุกรรมการจัด

ที่ดิน คณะอนุกรรมการส่งเสริมพัฒนาอาชีพและการตลาด คณะกรรมการนโยบายที่ดินจังหวัด (คทช. จังหวัด)

คณะอนุกรรมการจัดหาที่ดิน มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็น
ประธาน อธิบดีกรมป่าไม้เป็นอนุกรรมการและเลขานุการ มีอำนาจหน้าที่ให้ความเห็นชอบข้อมูลที่ดิน แผนที่

ขอบเขตที่ดิน ข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้อง พร้อมด้วยรายชื่อผู้ครอบครองเดิม (ถ้ามี) เพื่อกำหนดพื้นที่เป้าหมายการจัด

ที่ดินทำกินให้ชุมชนหรือที่อยู่อาศัย ในลักษณะแปลงรวม ให้ความเห็นชอบผลการตรวจสอบขอบเขตที่ดิน