Page 28 -

์
ิ
ิ
ิ
ื
ิ
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
13

ชุมชนตามร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฉบับนี้มิได้เป็นการก่อตั้งสิทธิใด ๆ ขึ้นใหม่ ทั้งนี้รัฐบาลจะต้องทำ
13
ความเข้าใจกับประชาชนในประเด็นนี้ด้วย”

2) ที่ดินที่นำมาจัดเป็นโฉนดชุมชน
ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มีโฉนดชุมชน พ.ศ. 2553 ที่ดินที่จะนำมาจัดเป็น

โฉนดชุมชนจะต้องเป็นที่ดินของรัฐเท่านั้น ซึ่งในระเบียบดังกล่าว กำหนดนิยามคำว่าให้ “ที่ดินของรัฐ”

หมายความว่าที่ดินอันเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินทุกประเภท ซึ่งตามมาตรา 1304 แห่งประมวลกฎหมาย
ื่
แพ่งและพาณิชย์บัญญัติไว้ว่า สาธารณสมบัติของแผ่นดินนั้น รวมทรัพย์สินทุกชนิดของแผ่นดินซึ่งใช้เพอ
สาธารณประโยชน์ หรือสงวนไว้เพื่อประโยชน์ร่วมกัน เช่น
(1) ที่ดินรกร้างว่างเปล่าและที่ดินซึ่งมีผู้เวนคืนหรือทอดทิ้งหรือกลับมาเป็นของแผ่นดินโดยประการอน
ื่
ตามกฎหมายที่ดิน

(2) ทรัพย์สินสำหรับพลเมืองใช้ร่วมกัน เป็นต้นว่า ที่ชายตลิ่ง ทางน้ำ ทางหลวง ทะเลสาบ
(3) ทรัพย์สินใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ เป็นต้นว่า ป้อมและโรงทหาร สำนักราชการ

บ้านเมือง เรือรบ อาวุธ ยุทธภัณฑ ์

3) หลักเกณฑ์การดำเนินงานโฉนดชุมชน

หลักเกณฑ์ในการดำเนินงานโฉนดที่ดิน เป็นไปตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มี
โฉนดชุมชน พ.ศ. 2553 ประกอบกับประกาศคณะกรรมการประสานงานเพื่อจัดให้มีโฉนดชุมชน ว่าด้วย

หลักเกณฑ์และวิธีการในการดําเนินงานโฉนดชุมชน พ.ศ. 2553 ซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจตามความในข้อ 7(2)

แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มีโฉนดชุมชน พ.ศ. 2553 กำหนดกล่าวคือ
“ชุมชน” หมายความว่า กลุ่มประชาชนที่รวมตัวกันโดยมีวัตถุประสงค์ร่วมกัน เพื่อการจัดการด้าน

เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม รวมทั้งการมีส่วนร่วมในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
และมีการวางระบบบริหารจัดการและการแสดงเจตนาแทนกลุ่มได้ โดยดำเนินการอย่างต่อเนื่องเป็นระยะเวลา

14
ไม่น้อยกว่าสามปีก่อนวันที่ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มีโฉนดชุมชน พ.ศ. 2553 ใช้บังคับ
15
โดยชุมชนที่สามารถยื่นคำขอเพื่อดำเนินงานโฉนดชุมชน จะต้องมีคุณสมบัติที่สำคัญ คือ

13 บันทึกสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาประกอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มีโฉนดชุมชน พ.ศ. ....

(เรื่องเสร็จที่ 237/2553)
14 ข้อ 3 แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มีโฉนดชุมชน พ.ศ. 2553 และ ข้อ 2 แห่งประกาศคณะกรรมการ
ประสานงานเพื่อจัดให้มีโฉนดชุมชน ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการดําเนินงานโฉนดชุมชน พ.ศ. 2553

15 ข้อ 4 แห่งประกาศคณะกรรมการประสานงานเพื่อจัดให้มีโฉนดชุมชน ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการดําเนินงานโฉนด
ชุมชน พ.ศ. 2553