Page 93 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

3-37

ตารางที่ 3-15 ปญหาชาวเขาจากการทบทวนวรรณกรรมระหวาง พ.ศ. 2504-2561 (ตอ)

ลําดับ ปญหาชาวเขา ที่มา
ที่
6.ปญหาอื่นๆ
6.1 ดานประชากร
6.2 ดานที่ดินทํากิน
(1) ใชที่ดินผิดประเภทการขาดบํารุงรักษาดินเสื่อมโทรม
(2) ขยายการทําลายปาไมตนน้ําลําธารไดอยางรวดเร็ว
5 1. ปญหาการทําลายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมบนพื้นที่สูงหรือปญหาการ กรมประชาสงเคราะห (2534 : 5-6)
ทําลายปาตนน้ําลําธาร
2. ปญหาการปลูกฝน
3. ปญหาดานความมั่นคงแหงชาติ
4. ปญหามาตรฐานการครองชีพของชาวเขาต่ํากวาของประชากรกลุมอื่นในประเทศ
6 1. การที่ชนเผาไมไดรับสัญชาติไทย มูลนิธิโครงการหลวง (2555 : 1)
2. การขาดพื้นที่ทํากิน
3. การเขาไมถึงบริการสาธารณะ
7 1. ปญหาความยากจน สถาบันวิจัยและพัฒนาพื้นที่สูง (องคการมหาชน)
2. ความเหลื่อมล้ํา (2560: 18-21)
3. การเพิ่มขึ้นของขาวโพดเลี้ยงสัตวและการบุกรุกพื้นที่ปา
4. ความมั่นคงตามแนวชายแดนและการลักลอบปลูกฝน
5. การขาดแคลนน้ําเพื่อการอุปโภคและบริโภคมีแนวโนมเพิ่มขึ้น
6. ความเสื่อมโทรมของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม

3.6 ปญหาการประกอบอาชีพของประชากรบนพื้นที่สูง
ปญหาประชากรบนพื้นที่สูงในการประกอบอาชีพมี 2 ประการ คือ
3.6.1 ขาดความมั่นคงในการถือครองที่ดิน เนื่องจากที่ดินที่ประชากรบนพื้นที่สูงอยูอาศัย

และทํากินเปนที่ดินของรัฐ ทั้งเปนอุทยานแหงชาติ เขตรักษาพันธุสัตวปาและเขตปาสงวนแหงชาติที่เปนเขต
อนุรักษ ซึ่งจัดเปนผูที่ไรกรรมสิทธิ์ในที่ดิน จึงขาดการพัฒนาหรือปรับปรุงบํารุงดินเพราะไมมีความมั่นใจวาจะ
ถูกภาครัฐใหอพยพออกจากพื้นที่เชนเคยเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ เชน อําเภอคลองลาน จังหวัดกําแพงเพชร
ที่อําเภอแจหม จังหวัดลําปาง เปนตน
3.6.2 ขาดโครงสรางพื้นฐาน ทั้งแหลงน้ําเพื่อการเกษตร เสนทางคมนาคม ตลาด ทําให

สามารถปลูกพืชไดเพียงหนึ่งครั้งในรอบปเฉพาะในชวงฤดูฝน ขาดแคลนแมแตน้ําอุปโภค-บริโภค ในฤดูแลง
การไมมีตลาดในพื้นที่ทําใหการจัดหาปจจัยการผลิตและการจําหนายผลผลิตเปนไปดวยความยากลําบาก
เพราะขาดเสนทางคมนาคมโดยเฉพาะในฤดูฝน

จากปญหาทั้ง 2 ประการนี้ กมล งามสมสุข (2561) ไดรายงานสถานภาพของประชากรบน
พื้นที่สูงไวรวม 5 ขอ ดังนี้
(1) ประชากรบนพื้นที่สูงสวนใหญยังมีฐานะยากจน เนื่องจากการกระจายการ

พัฒนายังไมทั่วถึงสาเหตุจากพื้นที่หางไกลและทุรกันดารประกอบกับขาดความรูในการผลิตพืชที่ถูกตองและ
เหมาะสมตอบริบทของแตละพื้นที่ โดยเฉลี่ยครัวเรือนประชากรในพื้นที่ศูนยปฏิบัติการโครงการขยายผล
โครงการหลวงเพื่อแกปญหาพื้นที่ปลูกฝนอยางยั่งยืนมีรายไดเฉลี่ย 105,421 บาท/คร. ซึ่งลดลงจากผลการ
ประเมิน เมื่อป 2556 (132,977 บาท/ครัวเรือน) เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ํา ทําใหราคาผลผลิตเกษตรต่ํา