Page 246 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

2-113

2. กรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการตางประเทศ มีความเห็นวา
2.1 ขอเสนอโครงการดังกลาว ไดรับการรับรองจากปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลอม ซึ่งเปนหนวยงานประสานงานกลางเชิงปฏิบัติ (Operational Focal Point) และมีอํานาจ

ในการพิจารณาใหการรับรองขอเสนอโครงการที่ขอรับการสนับสนุนจาก GEF ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ
วันที่ 9 พฤษภาคม 2549 ดังนั้น หากสวนราชการเจาของเรื่องเห็นวาเหมาะสมและสามารถปฏิบัติตาม
แผนงานใหบรรลุผลที่ไดกําหนดไวในรางโครงการฯ กรมสนธิสัญญาและกฎหมายก็ไมมีขอขัดของ
2.2 ขอเสนอโครงการดังกลาว เปนโครงการสวนหนึ่งที่อยูภายใต Country Programme

Action Plan (CPAP) ซึ่งสํานักงานความรวมมือเพื่อการพัฒนาระหวางประเทศ (สพร.) ไดพิจารณา
เห็นชอบแลวโดยไดลงนามเมื่อวันที่ 10 มกราคม ค.ศ. 2007 และตามขอเสนอโครงการฯ ไดระบุไวแลววา
ความรับผิดชอบดานความปลอดภัยตอหุนสวนผูดําเนินการ บุคลากร และทรัพยสิน ใหเปนไปตาม

Agreement between the UN Special Fund and the Government of Thailand concerning
Assistance from the Special Fund เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน ค.ศ. 1960 จึงเห็นวา ขอเสนอโครงการ
CATSPA เปนความตกลงโครงการของฝาย UNDP กับผูปฏิบัติฝายไทย (implementing partner) ภายใต
CPAP ที่รัฐบาลไทยมีพันธกรณีตองปฏิบัติอยูแลวกับองคกรของสหประชาชาติ จึงไมเขาขายเปนสนธิสัญญา
ตามมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญฯ อยางไรก็ดี โดยที่เปนเรื่องผูกพันรัฐบาลในแงนโยบาย จึงควรเสนอเรื่อง

ตอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหความเห็นชอบดวย ทั้งนี้ เปนไปตามพระราชกฤษฎีกาวาดวยการเสนอเรื่อง
และการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. 2548
3. ทส. โดยกรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช ไดพิจารณาขอสังเกตของกรมสนธิสัญญาและ

กฎหมาย แลวเห็นวาโครงการ CATSPA เปนโครงการที่มุงศึกษาความเปนไปไดในการปรับปรุงระบบการจัดการ
พื้นที่ คุมครอง ผานแผนงานกลไกดานการเงินรูปแบบใหมและระบบการติดตามตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ อันจะ
เปนประโยชนตอการจัดการพื้นที่คุมครองที่มีประสิทธิภาพในอนาคต ซึ่งการดําเนินกิจกรรมดังกลาวอยูใน
ขอบเขตอํานาจหนาที่ของ กรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช และไมขัดแยงกับกฎหมายและระเบียบที่

เกี่ยวของ ดังนั้น กรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขได ซึ่งสอดคลองกับ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 10 (พ.ศ. 2550-2554) ในประเด็นยุทธศาสตรที่ 5 การพัฒนาบน
ฐานความหลากหลายทางชีวภาพและการสรางความมั่นคงของฐานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม และ
สอดคลองตามนโยบายรัฐบาลในขอ 5 ดานนโยบายที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ขอ 5.2 คุมครอง

และฟนฟูพื้นที่อนุรักษที่มีความสําคัญเชิงระบบนิเวศเพื่อการอนุรักษความหลากหลายทางชีวภาพ ขอ 5.5
พัฒนาองคความรูในการบริหารจัดการดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม และขอ 5.6 ปรับปรุงกลไก
การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมและจัดใหมีการใชระบบประเมินผลกระทบ
สิ่งแวดลอมเชิงกลยุทธ เพื่อเปนกลไกกํากับใหเกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน

4. การดําเนินโครงการเรงเสริมความยั่งยืนของระบบการจัดการพื้นที่คุมครอง (Catalyzing
Sustainability of Thailand's Protected Areas System: CATSPA) มีความเรงดวน เนื่องจาก
งบประมาณไดรับอนุมัติจากกองทุน สิ่งแวดลอมโลก (Global Environment Facility: GEF) ตั้งแตเดือน
ธันวาคม 2552 การดําเนินโครงการไมสามารถกระทําไดหากยังไมมีการลงนามโครงการรวมกันระหวาง

UNDP กับผูปฏิบัติฝายไทย (implementing partner) คือ กรมอุทยานแหงชาติ สัตวปา และพันธุพืช