Page 58 -
P. 58
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ลักษณะผูกขำดทำงกำรค้ำ หรือกำรก ำหนดรำคำส ำหรับผลไม้บำงส่วนให้ต่ ำกว่ำรำคำตลำด ซึ่งเข้ำข่ำยควำมผิด
ตำมพระรำชบัญญัติกำรแข่งขันทำงกำรค้ำ พ.ศ. 2542 นอกจำกนี้กำรเข้ำมำท ำงำนของคนต่ำงด้ำวในประเทศ
ไทย ต้องได้รับใบอนุญำตท ำงำน (Work Permit) ตำมพระรำชบัญญัติกำรท ำงำนของคนต่ำงด้ำว พ.ศ. 2521
ประกอบกับต้องได้รับอนุญำตให้อยู่และท ำงำนในประเทศได้ (Permit to Stay) ตำมพระรำชบัญญัติคนเข้ำ
เมือง พ.ศ. 2522 อีกทั้ง ควรมีกำรตรวจสอบและจัดเก็บภำษีจำกธุรกิจให้ถูกต้อง ครบถ้วน ซึ่งหำกมีกำรท ำ
ธุรกรรมขำยสินค้ำในประเทศไทยเพื่อส่งออกไปยังต่ำงประเทศ นับว่ำเกิดรำยได้ขึ้นในประเทศไทย ดังนั้น ผู้มี
รำยได้มีหน้ำที่ต้องเสียภำษีตำมประมวลกฎหมำยรัษฎำกร และที่ส ำคัญควรมีกำรจัดระเบียบกำรส่งออกน ำเข้ำ
ผลไม้ เพื่อก ำกับดูแลกำรส่งออกน ำเข้ำผลไม้ของไทยให้เป็นมำตรฐำนสำกล และสร้ำงควำมถูกต้องและเป็น
ธรรม อย่ำงเช่นให้มีกำรออกใบอนุญำติน ำเข้ำ (Import Licensing) และใบอนุญำตส่งออก (Export
Licensing) จำกที่กล่ำวมำข้ำงต้น รัฐบำลไทยควรเร่งให้มีมำตรกำรรองรับ และใช้กฎหมำยอย่ำงจริงจัง เพื่อ
ป้องกันกำรผูกขำดทำงตลำด และลดกำรเกิดกำรแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจำกกำรเข้ำมำลงทุนทำงด้ำนธุรกิจผลไม้
ของล้งต่ำงชำติในประเทศไทย (อรวรรณ วัฒนยมนำพร, 2558)
อย่ำงไรก็ตำม ข้อดีของกำรเข้ำมำมีบทบำทของล้งจีนต่อธุรกิจผลไม้ช่วยท ำให้รำคำของผลไม้ดีขึ้น
อย่ำงเห็นได้ชัด ส่งผลดีต่อเกษตรกรในช่วงหลำยปีที่ผ่ำนมำ แต่ก็อำจจะเป็นเพียงผลดีในระยะสั้นเท่ำนั้น ยังมี
ข้อพึงระมัดระวังอีกในระยะยำว เช่น หำกยอมให้ล้งจีนมีบทบำทมำกเกินไป ล้งจีนจะกลำยเป็นผู้ก ำหนดรำคำ
ของผลไม้ทั้งหมดในอนำคต ซึ่งก็จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกร และล้งไทยโดยตรง รวมไปถึงผู้บริโภค
ภำยในประเทศที่จะต้องซื้อทุเรียนในรำคำสูงเพื่อมำบริโภค
2.4 สรุปกำรทบทวนกำรศึกษำ
กำรศึกษำผลกระทบของกำรเข้ำมำของธุรกิจข้ำมชำติในธุรกิจเกษตรค่อนข้ำงมีจ ำกัด และกำรศึกษำ
ส่วนใหญ่เป็นกำรน ำเสนอควำมเห็นและข้อมูลเบื้องต้นเท่ำนั้น ไม่ได้มีกำรวิเครำะห์ข้อมูลอย่ำงลึกซึ้งทำง
วิชำกำร เนื่องจำกขำดข้อมูลทุติยภูมิที่ต่อเนื่อง ผลกระทบของกำรลงทุนอำจอนุมำนได้จำกกำรศึกษำทำงด้ำน
FDI ซึ่งมีข้อมูลที่สมบูรณ์กว่ำ และได้รับกำรศึกษำอย่ำงต่อเนื่อง ซึ่งกำรศึกษำเหล่ำนี้พบว่ำกำรลงทุนจำก
ต่ำงชำติมีผลกระทบทั้งทำงบวกและทำงลบ ไม่สำมำรถสรุปได้อย่ำงชัดเจน ทั้งนี้เนื่องจำกผลกระทบจำกกำร
ลงทุนขึ้นอยู่กับกำรจัดกำรด้ำนนโยบำยของประเทศที่ได้รับกำรลงทุนเป็นส ำคัญ ส ำหรับกำรลงทุน FDI ในภำค
กำรเกษตรประเด็นที่ส ำคัญพบว่ำกำรครอบครองที่ดินขนำดใหญ่ (Large-scale Land Acquisitions) มักมี
ส ำนักงำนกองทุนสนับสนุนกำรวิจัย 46 สถำบันบัณฑิตพัฒนบริหำรศำสตร์
ฝ่ำยเกษตร
