Page 167 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

2-34

(ค) การปลูกปาชุมชนสนับสนุนองคกรประชาชนใน
ระดับทองถิ่นใหรวมมือกันปลูกปา และแบงปนผลประโยชนที่ไดรับจากปาปลูก โดยเนนพันธุไม
เอนกประสงค รวมทั้งสนับสนุนใหมีการใชประโยชนจากไมอยางประหยัด (สํานักงานคณะกรรมการพัฒนา

เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ, 2529: 134,136-137)
ในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 6 มีนโยบายและเหตุการณที่สําคัญ ดังนี้

วันที่ 12 เมษายน 2531 คณะรัฐมนตรีมีมติ เรื่องการขีดแนวเขตปาไมลงในระวางรูปถายทาง

อากาศ โดยใหดําเนินการดังนี้
“1. การขีดแนวเขตปาไมถาวรใหกรมที่ดินเปนผูดําเนินการ กรมพัฒนาที่ดินตรวจสอบ
แลวลงนามรับรอง แลวใหกรมที่ดินสงใหกรมปาไมทราบและดําเนินการตามอํานาจหนาที่ที่เกี่ยวของ
โดยใหกรมปาไมรับรองในสวนของแนวเขตปาสงวนแหงชาติ แนวเขตอุทยานแหงชาติ หรือแนวเขต

รักษาพันธุสัตวปาที่สงวนหวงหามไวใหญกวาแนวเขตปาไมถาวรของชาติ ภายใน 1 เดือน ถาไมทันก็
ใหแจงกรมที่ดินทราบวาจะแลวเสร็จเมื่อใด”

วันที่ 25 สิงหาคม 2531 พลเอกชาติชาย ชุณหะวัณ นายกรัฐมนตรี ไดแถลงนโยบายของรัฐบาลคณะที่
45 ตอรัฐสภา มีสวนที่เกี่ยวของกับปาไมในนโยบายเศรษฐกิจ ขอ 5 ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ดังนี้

“ 5. ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม
5.1 ปรับปรุงระบบการบริหารแลการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ อัน
ประกอบดวยที่ดิน แหลงน้ํา ปาไม ประมง แรธาตุ และพลังงานในทองถิ่นทั่วประเทศ เพื่อใหเกิดประโยชน

สูงสุดตอประเทศชาติ และคุณภาพชีวิตของประชาชน” (สํานักงานเลขาธิการสภาผูแทนราษฎร , 2540: 319)

วันที่ 22 พฤศจิกายน 2531 ไดเกิดอุทกภัยและแผนดินถลมที่จังหวัดสุราษฎรธานีและ
นครศรีธรรมราชในทองที่กะทูน คลองดินแดง นาสาร และคลองอูตะเภา มีผูสูญเสียชีวิตทั้งสิ้น 374 คน

ทรัพยสินสูญหายเปนมูลคา 7,540 ลานบาท (ประเสริฐ มิลินทางกูร, 2533: 27) การเกิดอุทกภัยครั้งนี้ไดมี
ผลกระทบตอนโยบายปาไม โดยไดมีการยกเลิกสัมปทานปาไมในป 2532
วันที่ 13 ธันวาคม 2531 นายกรัฐมนตรีไดมีคําสั่งที่ 1/2531 เรื่องกําหนดมาตรการเพื่อรักษา
คุณภาพสิ่งแวดลอมบริเวณภาคใตของประเทศไทย เนื่องจากมีอุทกภัยรายแรงเกิดขึ้นในบริเวณภาคใตเมื่อ
เดือนพฤศจิกายน 2531 เปนเหตุใหเกิดการสูญเสียแกชีวิตและทรัพยสินของราษฎรเปนอันมากสาเหตุที่

สําคัญสวนหนึ่งเกิดจากพื้นที่ปาไมถูกทําลาย
“รัฐมนตรีจึงมีคําสั่งใหผูรับสัมปทานทําไม ที่ไดรับสัมปทานทําไมหวงหามทุกชนิด
(เวนสัมปทานทําไมปาชายเลน) ตามพระราชบัญญัติปาไม พุทธศักราช 2484 ในทองที่เขตจังหวัด

ชุมพร จังหวัดระนอง จังหวัดสุราษฎรธานี จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดยะลา จังหวัดนราธิวาส
จังหวัดพังงา จังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง จังหวัดพัทลุง จังหวัดสงขลา จังหวัดสตูล หยุดการทําไม
ในบริเวณพื้นที่ดังกลาว ตั้งแตบัดนี้เปนตนไป”

วันที่ 12 มกราคม 2532 ไดมีการประกาศใชพระราชกําหนดแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติปาไม
พุทธศักราช 2484 พ.ศ. 2532 โดยมีสาระสําคัญ คือ การใหสัมปทานปาไมสิ้นสุดลง เวนสัมปทานปาไม
ปาชายเลน เหตุผลในการประกาศใชพระราชกําหนดฉบับนี้ คือ โดยที่ปจจุบันสภาพปาไมของประเทศได
ถูกทําลายจนทําใหสภาพแวดลอมธรรมชาติขาดความสมดุล อันจะยังผลใหภัยพิบัติสาธารณะดังเชนที่