Page 92 -

ิ
ิ
์
ิ
ิ
ื
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
70
ี
8. วัตถุดิบปาล์มน ำมนมจำนวนน้อยและราคาสูงกว่าตลาดโลก เมื่อเปรียบเทยบกับประเทศอินโดนีเซีย
ั
ี
และมาเลเซีย โดยประเทศอินโดนีเซีย มาเลเซีย และไทย มีผลผลิตในปี พ.ศ. 2562 ประมาณ 43, 21
และ 3 ล้านตัน ตามลำดับ ขณะที่มีราคา 22.88 (760 เหรียญสหรัฐฯ ต่อตัน ณ วันที่ 31 ธันวาคม

2562) 21.51 (2,920 ริงกิตต่อตัน ณ วันที่ 23 ธันวาคม 2562) และ 35.50 บาทต่อกิโลกรัม (ราคา ณ
ี่
วันที่ 27 ธันวาคม 2562) ตามลำดับ ทำให้ขาดแรงจูงใจในการลงทุนเพื่อสร้างอุตสาหกรรมตอเนื่องทมี
่
มูลค่าสูง

9. ขาดการสร้างเสถียร าพด้านราคาของปาล์มน ำมัน จากนโยบายรัฐบาลไทยที่ไม่แน่นอน บางครั้งห้าม
ส่งออก บางครั้งส่งออกได้ ขาดการส่งสัญญาณที่ชัดเจน ตลอดจน การดูแลไม่เป็นไปตามกลไกตลาด ทำ

ให้นักลงทุนและผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันขาดความมั่นใจ
10. การลักลอบขนน ำมันปาล์ม ทำให้มีการทะลักเข้ามาของน้ำมันปาล์มจากประเทศเพื่อนบ้าน เชน
่
มาเลเซีย พม่า และกัมพูชา เนื่องจากระดับราคาน้ำมันปาล์มภายในประเทศไทยสูงขึ้น ขณะที่ราคา

ตลาดโลกตำกว่า ส่งผลให้มีการลกลอบขนน้ำมันปาล์มที่มีราคาถูกเข้ามาในราชอาณาจกร ทำให้สมดล
ุ
ั
่
ั
ด้านราคาในประเทศเสียหาย
11. ขาดข้อมูลพื นฐานด้านปาล์มน ำมันที่เป นปัจจุบัน ขาดหน่วยงานหลักที่ดูแลจัดการปาล์มน้ำมันและ
น้ำมันปาล์มอย่างเป็นระบบ ตั้งแต่อุตสาหกรรมต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ ทำให้การออกมาตรการ
รัฐบางส่วนไม่สามารถแก้ปัญหาได้ตรงจุดในระยะยาว

นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์ต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมปาล์มน้ำมันเป็นระยะ ๆ อีกมาก เชน
่
ปัญหาสถานการณ์ภัยแล้ง ที่ทำให้ไทยประสบกับการมีราคาเฉลี่ยของน้ำมันปาล์มดิบที่สูงกว่าตลาดโลกถึง

กิโลกรัมละ 11 - 12 บาท ในปี พ.ศ. 2559 หรือปัญหาอุปทานส่วนเกินเนื่องจากผลผลิตน้ำมันปาล์มเพิ่มขึ้น

อย่างต่อเนื่องในช่วงปี พ.ศ. 2560 - 2562 กดดันให้ราคาผลปาล์มสดปรับลดลงมาก รวมถึง ในปี พ.ศ. 2563 ท ี่
ทั่วโลกเผชิญกับสถานการณ์วิกฤตการแพร่ระบาดของโควิด - 19 ส่งผลให้พฤติกรรมทางการค้าและ

การประกอบธุรกิจเปลี่ยนไปเป็นอย่างมาก เชื่อมโยงถึงความต้องการใช้น้ำมันปาล์มด้วยเช่นกัน เนื่องจาก
เกี่ยวข้องทั้งกับอุตสาหกรรมอาหารและอุตสาหกรรมพลังงาน (กฤษดา, 2563; ฐานเศรษฐกิจ, 2563; ธนาคาร

กรุงศรีอยุธยา, 2563)

2.4.5 มาตรการให้ความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมปาล์มน ำมันของรัฐบาล

จากปัญหาต่าง ๆ ดังกล่าวข้างต้น ภาครัฐจึงได้มีการออกมาตรการตาง ๆ เพื่อบรรเทาความเดอดร้อนของ
่
ื
ี่
่
ู้
เกษตรกรและให้ความชวยเหลือผประกอบการ โดยมีมาตรการหรือโครงการสำคัญทเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรม
ปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์ม ปี พ.ศ. 2560 - 2563 ได้แก่
1. ในปี พ.ศ. 2560 ภาครัฐได้มีการจัดทำแผนปฏิรูปปาล์มน้ำมันและน้ำมันปาล์มทั้งระบบปี 2560 -
2579 โดยสำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร (สศก.) และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้แก่

1. การขยายพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันควบคู่กับการเพิ่มผลผลตต่อไร่และปรับปรุงประสทธิภาพการผลต
ิ
ิ
ิ
และการแปรรูป และ2. เพิ่มอุปสงค์ในประเทศ โดยเพิ่มการใช้น้ำมันปาล์มเพื่อการบริโภคและเพิ่ม