Page 6 -
P. 6
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ii
พืชกัญชาไม่ให้เป็นยาเสพติด ประกอบกับการออกพระราชบัญญัติผลิตภัณฑ์สมุนไพร 2562 ส่งผลให้การ
พัฒนายากัญชาที่เป็นต ารับแผนไทยท าได้ง่ายขึ้น และยังสามารถเพิ่มมูลค่าของกัญชาเป็นผลิตภัณฑ์
สมุนไพรต่าง ๆ ได้อีกด้วย ส าหรับสายพันธุ์กัญชานั้นสามารถแบ่งเป็นใหญ่ ๆ ได้ 3 สายพันธุ์ ได้แก่ 1) สาย
พันธุ์ซาติวาซึ่งมีปริมาณสาร THC มาก 2) สายพันธุ์อิดิก้าซึ่งมีสาร CBD มาก และ 3) สายพันธุ์รูเดอราลิส
ซึ่งมีปริมาณสารส าคัญทั้ง 2 ตัว ส าหรับการปลูกกัญชานั้นมีทั้งการปลูกในที่กลางแจ้งหรือระบบเปิด การ
ปลูกในโรงเรือน และการปลูกในตึกหรือระบบปิด ส าหรับวิธีการสกัดสามารถแบ่งออกเป็นใหญ่ ๆ ได้ 4 วิธี
ได้แก่ 1) การสกัดด้ายไฮโดรคาร์บอน 2) การสกัดด้วยคาร์บอนไดออกไซด์ 3) การกลั่นล าดับส่วนหรือการ
สกัดด้วยเอทานอล 4) การสกัดเชิงกล ซึ่งแต่ละวิธีมีข้อได้เปรียบและข้อจ ากัดที่แตกต่างกันออกไป การ
เลือกวิธีสกัดจึงขึ้นอยู่กับเงินทุนและลักษณะของสารกัญชาที่ต้องการ
จากการส ารวจ พบว่า หลายประเทศมีการด าเนินนโยบายกัญชาเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึง
กัญชาที่ถูกต้องตามกฎหมายบางประเทศอนุญาตเฉพาะการใช้กัญชาทางการแพทย์ ในขณะที่บางประเทศ
อนุญาตให้มีการใช้กัญชาเพื่อสันทนาการด้วย จะเห็นได้ว่าประเทศที่มีการอนุญาตให้ใช้กัญชาเพื่อสันทนา
การด้วยจะมีการเติบโตของอุตสาหกรรมกัญชาที่สูง เมื่อพิจารณาการด าเนินนโยบายกัญชาของประเทศ
ต้นแบบอัน ได้แก่ ประเทศแคนนาดา สหรัฐอเมริกา เนเธอร์แลนด์ และอุรุกวัยนั้นพบว่ามีความใกล้เคียง
กัน โดยทั้งสี่ประเทศนี้อนุญาตให้สามารถใช้กัญชาได้ทั้งทางการแพทย์และเพื่อสันทนาการ และมีมาตรการ
ในการควบคุมด้านต่าง ๆ ที่ใกล้เคียงกัน ไม่ว่าจะเป็นการควบคุมพื้นที่ การควบคุมมาตรฐานการปลูก
กัญชา ระบบติดตามควบคุมและตรวจสอบ และมาตรการการเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ที่ต้องมีใบสั่งยา
จากผู้เชี่ยวชาญ อย่างไรก็ตามประเทศอุรุกวัยไม่มีมาตรการในการป้องกันการเข้าถึงกัญชาที่อยู่ระหว่าง
กระบวนการผลิต นอกจากนี้ยังพบว่านโยบายการอนุญาตให้ประชาชนปลูกกัญชาเองที่บ้านก็แตกต่างกัน
ไปตามแต่ละประเทศ ทั้งนี้เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบจากนโยบายกัญชาของแต่ละประเทศพบว่ามี
ผลกระทบทั้งในทางเศรษฐกิจ โดยการที่รัฐบาลสามารถเก็บภาษีได้สูงขึ้นซึ่งภาษีนี้สามารถอยู่ในรูปแบบ
ของภาษีกัญชาโดยตรง หรือภาษีมูลค่าเพิ่ม นอกจากนี้การด าเนินนโยบายกัญชายังส่งผลให้เกิดการจ้าง
งานที่สูงขึ้น และท าให้ค่าใช้จ่ายของรัฐในการด าเนินการจับกุมผู้กระท าผิดจากกัญชาลดน้อยลง นอกจากนี้
การด าเนินนโยบายยังก่อให้เกิดผลกระทบทางสังคม โดยผู้ป่วยสามารถเข้าถึงการรักษาได้มากขึ้น การ
กระท าผิดเดี่ยวกับกัญชาน้อยลง และยังพบว่าการด าเนินนโยบายกัญชานี้ไม่ส่งผลให้มีการใช้กัญชาในเด็ก
และเยาวชนสูงขึ้น รวมถึงอุบัติเหตุบนท้องถนนไม่ได้เพิ่มขึ้นอย่างที่มีการคาดการณ์ไว้ อย่างไรก็ตามการ
ด าเนินนโยบายกัญชานี้ไม่ส่งผลให้ปริมาณกัญชาในตลาดมืดลดลง เนื่องจากกัญชาที่ถูกกฎหมายมีราคา
ค่อนข้างสูง
