Page 29 -
P. 29
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
5
สหรัฐอเมริกา เนเธอร์แลนด์ และอุรุกวัย ซึ่งเป็นประเทศต้นแบบด้านนโยบายกัญชาส าหรับหลาย ๆ
ประเทศ
2) การวิเคราะห์ความคุ้มค่าการลงทุนในการปลูกกัญชาจะเป็นการวิเคราะห์มูลค่าปัจจุบันของ
ผลประโยชน์สุทธิ (Net present value; NPV) และอัตราส่วนต้นทุนผลตอบแทน (Cost and Benefit
Ratio) โดยไม่รวมการวิเคราะห์อัตราผลตอบแทนภายใน (Internal rate of Return: IRR) เนื่องจากการ
เพาะปลูกกัญชาในปัจจุบันทั้งระบบโรงเรือนและระบบในตึกหรือระบบปิด เป็นการดัดแปลงน าโรงเรือนที่
มีหรือตึกที่มีอยู่แล้วมาใช้ ดังนั้นผลการวิเคราะห์อัตราผลตอบแทนภายในจึงไม่สะท้อนความเป็นจริง
3) การวิเคราะห์ผลกระทบทางเศรษฐกิจพิจารณาเฉพาะกรณีที่เพาะปลูกและแปรรูปกัญชามาใช้
เพื่อทางการแพทย์เท่านั้น ไม่รวมในส่วนของการใช้กัญชาเพื่อสันทนาการ และไม่ได้รวมต้นทุนของสังคม
โดยการวิเคราะห์ผลกระทบจะพิจารณาผลกระทบจากการใช้ยาใน 2 ต ารับ ได้แก่ ยาต ารับแผนปัจจุบัน
และยาต ารับแผนไทย โดยยาต ารับแผนปัจจุบันจะพิจารณาการใช้ยากัญชาส าหรับผู้ป่วยมะเร็งระยะ 3
และ 4 ผู้ป่วยโรคลมชัก และผู้ป่วยโรคปลอกประสาทอักเสบ และยาต ารับแผนไทยจะพิจารณาจากการ
ผลิตน้ ามันกัญชาต ารับเดชา และยาต ารับแผนไทยที่มีการผลิตในปัจจุบัน ทั้งนี้การพิจารณากระทบทาง
เศรษฐกิจนั้นจะพิจารณาเฉพาะผลกระทบทางตรงอันได้แก่ มูลค่าทางการแพทย์ โดยไม่รวมรายได้ของรัฐ
จากการจัดเก็บภาษีทั้งในรูปของภาษีกัญชาและภาษีมูลค่าเพิ่ม ค่าใบอนุญาต นอกจากนี้การวิเคราะห์
ผลกระทบทางเศรษฐกิจนี้ไม่ได้รวมผลกระทบทางอ้อม (เช่น การทดสอบทางแลบ การจ้างยามเพื่อรักษา
ความปลอดภัย) และผลประโยชน์ชักน า (เช่น การที่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องได้รับรายได้เพิ่มขึ้นและมีการใช้จ่าย
ในสินค้าอื่นมากขึ้น)
4) ส าหรับขอบเขตการศึกษาส าหรับพื้นที่เพาะปลูกนั้นจะพิจารณาตามที่มีการเพาะปลูกแบบถูก
กฎหมายในประเทศ ณ ขณะท าการวิจัยและผู้เพาะปลูกยินยอมในการให้ข้อมูล
5) การศึกษาอยู่ภายใต้กรอบการประเมิน Real World Evaluation (Rugh, 2009) ซึ่งเป็นการ
ประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจภายใต้ข้อจ ากัดต่าง ๆ เช่น ความไม่สมบูรณ์ของข้อมูล การที่ไม่มีตัวฐาน
(baseline) ให้เปรียบเทียบ
1.3.2 วิธีด ำเนินกำรวิจัย (research methodology)
ก. วิธีการรวบรวมข้อมูล
1) ข้อมูลปฐมภูมิ
เป็นการรวบรวมข้อมูลจากผู้ที่คาดว่ามีส่วนได้เสียจากการอนุญาตให้ใช้สามารถ
เพาะปลูกและแปรรูปกัญชาเพื่อการแพทย์ อันได้แก่ นักวิจัย/หน่วยงานการศึกษา/โรงพยาบาล/หน่วยงาน
รัฐ/หน่วยงานอื่น ๆ ที่มีการด าเนินการศึกษาหรือทดลองปลูกและสกัดกัญชาหรือกัญชงเพื่อการแพทย์
