Page 80 -
P. 80
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
บทที่ 2 นโยบาย Bioeconomy
2.4 ปัจจัยที่ควรค านึงถึงในการร่างนโยบายทางด้าน Bioeconomy
ปัจจัยที่ควรคํานึงถึงในการรํางนโยบายทางด๎าน Bioeconomy ได๎แกํ ความแตกตํางของแตํ
ละยุทธศาสตร๑ของแตํละประเทศ นโยบายทางการเมือง ผู๎ถือผลประโยชน๑รํวมในระดับภูมิภาค ผู๎ถือ
ผลประโยชน๑รํวมในระดับโลก การวิเคราะห๑นโยบายแตํละพื้นที่ พลังงาน กลยุทธ๑การวิจัย การศึกษา
และการฝึกอบรม การถํายทอดเทคโนโลยีและการค๎า และสังคม
1) ความแตกตํางของแตํละยุทธศาสตร๑
เนื่องจากแตํละประเทศมีความแตกตํางกันมากของจุดมุํงหมายทางการเมืองและมาตรการ
ของแตํละประเทศ โดยแตํละประเทศจะมีการกําหนดยุทธศาสตร๑ ซึ่งขึ้นอยูํกับคุณลักษณะของแตํละ
ประเทศ เชํน การแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรม จํานวนทรัพยากร โดยเฉพาะอยํางยิ่ง
ทรัพยากรธรรมชาติที่มีศักยภาพที่แตํละประเทศมี โดยพื้นฐานการกําหนดนโยบายและยุทธศาสตร๑
เกิดจากความปรารถนาที่จะรักษาการมีอยูํของวัตถุดิบอยํางยั่งยืน โดยครอบคลุมไปถึงการสํงเสริม
ระบบนวัตกรรมการเพื่อใช๎ในการฟื้นฟูแหลํงวัตถุดิบ
วิธีการที่ใช๎ในการแก๎ปัญหาของแตํละประเทศยังมีความแตกตํางกันมากเชํนกัน ยกตัวอยําง
เชํน เยอรมนี ญี่ปุุน หรือสหรัฐอเมริกา มีการรํวมมือจากรัฐบาลอยํางกว๎างขวางในด๎าน
Bioeconomy มีการประสานงานและกําหนดกลยุทธ๑ที่เกี่ยวข๎องกับหนํวยงานตําง ๆ เชํน หนํวยงาน
ทางด๎านสิ่งแวดล๎อม การเกษตร, เศรษฐกิจ, การวิจัย ฯลฯ ประเทศอื่น ๆ เชํน อิตาลีหรือแคนาดา
รัฐบาลจะมีบทบาทในการริเริ่มการจัดตั้งอุตสาหกรรม หรือเป็นคนริ่เริ่มในระดับภูมิภาค โดยมีการ
จํากัดหน๎าที่และบทบาทของตัวเองให๎อยูํแคํในระดับการออกแบบนโยบายเทํานั้น
ประเทศสหรัฐอเมริกาและแคนาดา เป็นประเทศที่มีพื้นที่ปุาขนาดใหญํ แนวชายฝั่งและที่ดิน
ทํากิน โดย Bioeconomy แบบดั้งเดิมของทั้งสองประเทศนั้น เกี่ยวกับอุตสาหกรรรมการเกษตรและ
การปุาไม๎ขนาดใหญํ แตํอยํางไรก็ตาม การใช๎เทคโนโลยีใหมํๆ เป็นที่ยอมรับโดยทั่วกันวํา สามารถเพิ่ม
มูลคําของการเกษตรและปุาไม๎ ในขณะที่สามารถควบคูํไปกับการการพัฒนาชนบทได๎ ดังนั้นกลยุทธ๑
ของแคนาดาและประเทศสหรัฐอเมริกาจึงมุํงเน๎นการพัฒนาและการใช๎ประโยชน๑จากสินทรัพย๑ทาง
ธรรมชาติ โดยเน๎นไปในพื้นที่ที่สําคัญที่มีการผลิตสารเคมีหรือพลังงานชีวภาพ เชํน ไม๎อัดเม็ด, ไบโอ
เอทานอล และเชื้อเพลิงชีวภาพ ทั้งในประเทศสหรัฐอเมริกาและแคนาดา ได๎เสริมกลยุทธ๑ทาง
การเกษตรของพวกเขาโดยกลยุทธ๑การวิจัยทางการเกษตรที่มุํงเน๎นไปทางอุตสาหกรรม
เทคโนโลยีชีวภาพ (Conversion Technologies)
สําหรับนโยบายนวัตกรรม (Innovation Policy) คําวํา Bioeconomy โดยทั่วไปมี
ความหมายเหมือนกันกับ คําวํา เทคโนโลยีชีวภาพ ยกตัวอยํางเชํน สองประเทศในทวีปอเมริกาเหนือ
สํงเสริมให๎เกิดการใช๎เทคโนโลยีชีวภาพในการเกษตร ในอุตสาหกรรม และการแพทย๑ โดยหวังให๎เกิด
60
