Page 109 -
P. 109
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์เฉลิมพระเกียรติ สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี
(งบนอกงบประมาณ) ตลอดจนบุคลากรของราชการไปใช้เพื่อประโยชน์ของตัวเอง ครอบครัว พรรคพวก
และของเอกชน โดยมักอ้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนตามนโยบายของรัฐ หรือ
การวิจัยพัฒนาเชิงพาณิชย์ (รวมทั้งกรณีผู้ที่ใช้บัตรเครดิต บัตรโดยสารเครื่องบินจ่ายโดยงบของ
รัฐวิสาหกิจ เผื่อประชุมและโบนัสที่สูงเกินไปด้วย)
๕. ผลกระทบต่อหน่วยราชการ
๕.๑ เกิดระบบการเอาอย่าง “หัวส่ายหางกระดิก”
ท�าให้หัวหน้าต�าแหน่งบริหารระดับลดหลั่นลงไป ตั้งแต่
ผู้อ�านวยการ หัวหน้ากอง หัวหน้าแผนก บางคนกล้า
คอร์รัปชันมากขึ้น และตีความหมายว่าเป็นเรื่องปกติที่
ยอมรับกันในหน่วยงานท�าให้การคอร์รัปชันแพร่หลาย
ไปอย่างกว้างขวาง
๕.๒ ท�าลายระบบคุณธรรม จริยธรรม ความ
เป็นธรรม ความยุติธรรมท�าลายก�าลังใจและก�าลังขวัญ
ของคนดีและคนเก่ง เพราะการคอร์รัปชันจ�าเป็นต้องมีลูกมือ มีคนที่รู้ใจ ท�าเป็นทีมต้องย้ายสมุนจาก
ต�าแหน่งที่ไม่เหมาะสม หรือ “ข้ามห้วย” หรือ “ไม้เลื้อยข้ามกระถาง” มาจากที่อื่น มาลงในต�าแหน่ง
อันชอบธรรมของคนดี นอกจากด�าเนินการเองแล้ว บางต�าแหน่งยังต้องท�าตามใบสั่งของ “จอมล้วงลูก”
อีกด้วย ซึ่งมีหลายคน และล้วงลึกล้วงตื้นต่างกัน ความจริงส�านักงาน ก.พ. มีระเบียบวางไว้เพื่อการ
แต่งตั้งข้าราชการที่ถูกต้องเหมาะสม เช่น หนังสือ ก.พ. ที่ นร.๐๗๐๘/ว ลงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๔๐
เรื่อง การคัดเลือกเพื่อเลื่อนข้าราชการพลเรือนสามัญขึ้นด�ารงต�าแหน่ง ๘ ลงมา และระดับ ๙, ๑๐ และ
๑๑ เพื่อให้กระทรวงและกรมต่างๆ ทราบและถือปฏิบัติ แต่ในการปฏิบัติจริงผู้มีอ�านาจในการแต่งตั้ง
ที่ฉ้อฉลบางคน ก็สามารถหาทางหลีกเลี่ยงได้โดยไม่ยาก เพื่อคัดเลือกบุคคลที่ตนก�าหนดไว้ก่อนได้
๕.๓ การใช้งบประมาณไม่มีประสิทธิภาพ ถึงแม้จะมีวัตถุและกิจกรรมมากขึ้น (เพราะ
งบประมาณเพิ่มขึ้นทุกปี) แต่ผลที่ได้รับไม่คุ้มค่า เพราะการปฏิบัติงานไม่ตรงตาม “อ�านาจหน้าที่”
หรือตาม “พันธกิจ” ที่ได้รับมอบหมายของหน่วยงานไม่กระจายอ�านาจ และงบประมาณไปในท้อง
ถิ่นหรือกระจุกลงเฉพาะบางจังหวัด การประชุมข้าราชการส่วนภูมิภาคในส่วนกลางมากเกินจ�าเป็น
แบบอย่างและแนวทาง 107
เป็นคนดีและคนเก่ง
