Page 64 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-11

(2) การเสนอรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา
ถึงแมวาจะมีกฎหมายที่เกี่ยวของกับทรัพยากรน้ําซึ่งเปนที่มาของอํานาจในการบริหารจัดการ
อยูหลายฉบับดังที่กลาวขางตนก็ตาม แตกฎหมายที่มีอยูจํานวนมากมีชองวางในการจัดการทรัพยากรน้ําโดย
สวนรวม จึงไดมีความพยายามที่จะเสนอรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ําใหมีผลบังคับใชเพื่อบูรณาการเกี่ยวกับ
การใช การพัฒนาการบริหารจัดการ การบํารุงรักษา การฟนฟู และการอนุรักษทรัพยากรน้ําใหเกิดความเปน

เอกภาพ และใหประชาชนมีสวนรวมในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํามาอยางตอเนื่อง ทั้งนี้ไดมีการริเริ่มมาตั้งแต
พ.ศ. 2536 ซึ่งอยูในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคมแหงชาติ ฉบับที่ 7 แตยังไมสามารถผานการพิจารณาตาม
ขั้นตอนตางๆจนมีผลบังคับใชไดโดยมีการรางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ําที่ดําเนินการมาแลวหลายฉบับ ดังนี้

พ.ศ. 2536 สภาวิจัยแหงชาติ สาขานิติศาสตร ไดจัดทํา “รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. ....”
และมีการสัมมนา ณ ตึกสันติไมตรี ทําเนียบรัฐบาล เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2536 รางพระราชบัญญัติดังกลาวนี้
ไดนําเสนอคณะรัฐมนตรีแตมีการถอนรางออกจากพิจารณาของคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2537
ในป พ.ศ. 2536 เชนเดียวกัน คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาจัดตั้งกระทรวงทรัพยากรน้ําใน

คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปญหาภัยแลง สภาผูแทนราษฎร ไดจัดทํา “รางพระราชบัญญัติ
ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ” เสนอใหจัดตั้ง “กระทรวงทรัพยากรน้ํา” แตไมมีผลในทางปฏิบัติ
ตอมาในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 8 ในป พ.ศ.2540 สํานักงาน
คณะกรรมการน้ําแหงชาติ ไดเสนอ “รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. .....” อีกครั้งหนึ่ง และใหมีการ

จัดตั้ง “สํานักงานคณะกรรมการทรัพยากรน้ําแหงชาติ” ในสํานักนายกรัฐมนตรีแตไมมีผลในทางปฏิบัติที่
นําไปสูการประกาศใชเปนกฎหมายได
พ.ศ. 2542 คณะกรรมาธิการการปกครอง สภาผูแทนราษฎร ไดจัดทํา “รางพระราชบัญญัติ
ทรัพยากรน้ํา พ.ศ. .....” โดยเสนอใหมีการจัดตั้ง “กระทรวงทรัพยากรน้ํา” แตไมมีผลในทางปฏิบัติ

ในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 10 ในป พ.ศ. 2550 คณะอนุกรรมาธิการ
ทรัพยากรน้ํา ในคณะกรรมาธิการการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม สภานิติบัญญัติแหงชาติ ไดจัดทํา
“รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. .....” ขึ้นแตไมมีผลในทางปฏิบัติ

ในป พ.ศ. 2550 เชนเดียวกัน กรมทรัพยากรน้ํา ไดจัดทํา “รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. ....”
ไดผานการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีและสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเรื่องเสร็จที่ 670/2550 และไดเขาสูการ
พิจารณาของสภานิติบัญญัติแหงชาติ แตไมผานการพิจาณา
ในป พ.ศ. 2554 สภาผูแทนราษฎรไดจัดทํา “รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. ....”
แตไมมีผลในทางปฏิบัติ

ในชวงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติฉบับที่ 11 ในป พ.ศ. 2556 กรม
ทรัพยากรน้ํา ไดจัดทํา “รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. ....” และรับฟงความคิดเห็นของประชาชน แต
ไมมีผลในทางปฏิบัติที่จะนําไปสูการประกาศใชเปนกฎหมายได

ในป พ.ศ. 2556 เชนเดียวกันไดมี “รางพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา พ.ศ. ....” ที่รางโดยภาค
ประชาชนเขาชื่อกันซึ่งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายไดแกไขเพิ่มเติมและไดเสนอตอนายกรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 7
มกราคม 2558