Page 12 -

ิ
ื
ิ
ิ
์
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ิ
ฎ

บทที่ 5 วิเคราะห์การจัดที่ดินทำกินเพื่อเกษตรกรรมให้ชุมชน .............................................................. 119
5.1 การประเมินผลโครงการจัดที่ดินทำกินให้ชุมชน ........................................................................ 119

5.1.1 ด้านบริบท: ความเหมาะสมในการจัดที่ดินในรูปแบบแปลงรวมโดยไม่ให้กรรมสิทธิ์ ..................... 120

5.1.2 ด้านปัจจัยนำเข้า: ความพร้อมด้านที่ดิน หลักเกณฑ์ หน่วยงานของรัฐ และเกษตรกร .................. 121
5.1.2.1 ที่ดินที่นำมาจัด ................................................................................................................... 122

์
5.1.2.2 หลักเกณฑการจัดที่ดิน ....................................................................................................... 122
5.1.2.3 หน่วยงานและบุคลากร ...................................................................................................... 127
5.1.2.4 เกษตรกรหรือผู้ได้รับที่ดิน .................................................................................................. 128

5.1.3 ด้านกระบวนการ: กระบวนการจัดที่ดิน ...................................................................................... 129
5.1.3.1 ขั้นตอนการจัดที่ดิน ............................................................................................................ 129

5.1.3.2 การบริหารจัดการและการกำกับติดตาม ............................................................................ 130

5.1.4 ด้านผลผลิต: ผลภายหลังการจัดที่ดิน .......................................................................................... 131
5.1.4.1 ความยากจน ...................................................................................................................... 131

5.1.4.2 ด้านความเหลื่อมล้ำและความเป็นธรรม ............................................................................. 131
5.1.4.3 ด้านการบริหารจัดการที่ดินโดยชุมชน ................................................................................ 133

5.1.4.4 ความขัดแย้งในที่ดินและการบุกรุกพื้นที่ป่า ........................................................................ 133

5.1.5 สรุปข้อจำกัดและอุปสรรคที่พบจากการประเมินผลโครงการ ....................................................... 134
5.2 การปรับปรุงหลักเกณฑ์การจัดที่ดินทำกินเพื่อเกษตรกรรมให้ชุมชน ......................................... 137

5.2.1 สิทธิตามหนังสืออนุญาตให้ใช้ประโยชน์ที่ดิน ............................................................................... 137

5.2.2 ผู้ที่มีสิทธิได้รับการจัดที่ดิน .......................................................................................................... 139
5.2.3 ระยะเวลาการอนุญาตให้ใช้ที่ดิน ................................................................................................. 141

5.2.4 ข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน .................................................................................................. 142
5.2.5 การบริหารจัดการการใช้ที่ดินและการกำกบดูแล ......................................................................... 144
ั
5.3 แนวทางการสร้างแรงจูงใจในการถือครองและใช้ประโยชน์ที่ดินอย่างคุ้มค่าและยั่งยืน ............. 147

5.3.1 การใช้ประโยชน์ที่ดินที่ได้รับการจัดที่ดินในปัจจุบัน ..................................................................... 147
5.3.2 การสร้างแรงจูงใจของหน่วยงานภาครัฐในต่างประเทศ ............................................................... 152

5.3.2.1 สิ่งจูงใจโดยตรง .................................................................................................................. 153
5.3.2.2 สิ่งจูงใจทางออม ................................................................................................................. 160
้
5.3.3 แนวทางการสร้างแรงจูงใจในการถือครองที่ดินของไทย ............................................................ 164

บทที่ 6 สรุปผลและข้อเสนอแนะ ......................................................................................................... 166
6.1 สรุปผลการศึกษา ..................................................................................................................... 166