Page 52 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

3-21

(3) การเปรียบเทียบนโยบายน้ําของรัฐบาลคณะที่ 60 กับรัฐบาลคณะที่ 61
การวิเคราะหเปรียบเทียบแผนการดําเนินงานของคณะกรรมการบริหารจัดการน้ําและ
อุทกภัย (กบอ.) ในรัฐบาลคณะที่ 60 กับแผนการดําเนินงานของคณะกรรมการกําหนดนโยบายและการ

บริหารจัดการน้ํา (กนบ.) ในรัฐบาลคณะที่ 61 จะสรุปไดดังนี้
(1) แผนงานของกนบ. มีขอบเขตงานแกปญหาอุทกภัย ภัยแลง และคุณภาพน้ํา
ครอบคลุมเนื้องานมากกวา กบอ. ที่เนนเฉพาะเรื่องอุทกภัยเปนหลักเพราะในพ.ศ. 2557 เปนพ.ศ.ที่ฝนตกนอย น้ําแลง
(2) แผนงานของกนบ. ครอบคลุมพื้นที่ลุมน้ําทั่วประเทศ กบอ. เนนลุมน้ํา

เจาพระยาและลุมน้ําอื่นที่มีโครงการ ดังนั้น แผนงานของ กนบ. จึงมีพื้นที่ศึกษาทํางานมากกวาแผนงานของ กบอ.
(3) แผนงานของ กนบ. จัดประชุมการมีสวนรวมของประชาชน สามารถรวบรวม
ขอคิดเห็นมาเปนขอมูลเพื่อแกไขปญหาที่เกิดขึ้นในลุมน้ํา โดยการจัดการมีสวนรวมของประชาชนครอบคลุม
ทุกภาค เพื่อจัดทําเปนโครงการและแผนงาน สวนงานและโมดูลของ กบอ. เปนการกําหนดแผนงานกอนแลว

คอยจัดประชาพิจารณ จึงไดรับการตอตานจากประชาชน
(4) แผนงานของ กนบ. กําหนดกรอบแนวคิด แนวทางแกไข กลยุทธและแผนงาน
ยังไมมีโครงการเดนและเรงดวน สวน กบอ. กําหนดแผนงานและโครงการเพื่อแกไขปญหาอุทกภัยอยางชัดเจน
มากกวา โครงการเหลานั้นจะมีการศึกษาความเหมาะสม การศึกษาผลกระทบสิ่งแวดลอมในรายละเอียดตามมา

(5) ระยะเวลาของการดําเนินแผนงานตามยุทธศาสตรของ กนบ. แบงเปน 3 ระยะ
คือ ระยะเรงดวน/สั้น (พ.ศ. 2558 - พ.ศ. 2559) ระยะกลาง (พ.ศ. 2560 - พ.ศ. 2564) และระยะยาว (พ.ศ. 2565 -
พ.ศ. 2569) รวมทั้งสิ้น 12 ป โดยมีการกําหนดเปาหมายและหนวยงานรับผิดชอบไวอยางชัดเจน จึงนาจะมี

ความเปนไปไดมากกวาแผนงานของ กบอ. ที่มีการกําหนดกรอบระยะเวลาดําเนินการใหแลวเสร็จภายใน 3 ถึง 5 ป

การขาดเอกภาพของนโยบายน้ํานั้นจึงสรุปไดวา มิไดเกิดจากสาระสําคัญของนโยบายแตละคณะ
แตกตางกันโดยสิ้นเชิง ถึงแมวาจะมีการยกเลิกนโยบายน้ําที่รัฐบาลบางคณะไดกําหนดไว เชน แผนแมบทการ
บริหารจัดการทรัพยากรน้ําของรัฐบาลคณะที่ 60 แตสาระสําคัญในนโยบายของรัฐบาลคณะตอมาคือคณะที่ 61

ยังคงเชื่อมโยงกับวัตถุประสงคหลัก 3 ดาน ดังกลาวขางตน จะแตกตางกันในระดับความเขมขนของการ
แกปญหาแตละดานเทานั้น เชน รัฐบาลคณะที่ 60 ไดเนนการแกปญหาอุทกภัย เพราะไดเกิดปญหาอุทกภัย
อยางรุนแรงในป 2554 ซึ่งเปนชวงตนของการเขามาบริหารประเทศ แตรัฐบาลคณะที่ 61 ซึ่งไดจัดทํา
ยุทธศาสตรขึ้นใหมที่ครอบคลุมปญหาทั้ง 3 ดานก็ตาม เนื่องจากในชวงตนของการเขามาบริหารประเทศได

เกิดปญหาภัยแลงอยางรุนแรง จึงเนนการแกไขปญหาภัยแลงเปนอันดับแรก
อยางไรก็ตามยังมีนโยบายน้ําของรัฐบาลบางคณะบางเรื่องที่ไมสอดคลองกับรัฐบาลคณะอื่นๆ เชน
เรื่องการชลประทานระบบทอ ที่กําหนดในชวงรัฐบาลคณะที่ 54 ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 23 กันยายน 2546

และนโยบายที่รัฐบาลแถลงตอรัฐสภาของรัฐบาลคณะที่ 57 รวมทั้งการนําน้ําจากแหลงน้ํานานาชาติ เขามาใช
ในประเทศไทยที่กําหนดโดยรัฐบาลคณะที่ 48 คณะที่ 49 และคณะที่ 50 แตไมปรากฎในนโยบายของรัฐบาล
คณะอื่นๆ