Page 258 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

2-125

พื้นที่แนวกันชนและที่ราบเชิงเขาใหเปนพื้นที่ยุทธศาสตรการปลูกปาเพื่อปองกันภัยพิบัติและปองกันการบุก
รุกปา ขยายปาชุมชน และสงเสริมการปลูกไมมีคาทางเศรษฐกิจในพื้นที่เอกชนเพื่อลดแรงกดดันในการตัด
ไมจากปาธรรมชาติ รวมทั้งผลักดันแนวทางการประเมินมูลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนิเวศและการ

สรางรายไดจากการอนุรักษ เชน โครงการปลูกปาเพื่อฟนฟูระบบนิเวศ โครงการอนุรักษทรัพยากรปาไม
แบบมีสวนรวมจากทุกภาคสวน เปนตน
9.2 สงเสริมการอนุรักษและใชประโยชนจากทรัพยากรชีวภาพและความ
หลากหลายทางชีวภาพอยางยั่งยืน คํานึงถึงขีดจํากัดและศักยภาพในการฟนตัว สรางโอกาสในการเขาถึง

และแบงปนผลประโยชนอันเกิดขึ้นจากการใชทรัพยากรพันธุกรรมอยางยุติธรรมและเทาเทียม เพื่อสราง
ความเปนอยูที่ดีของประชาชน ความมั่นคงทางดานอาหาร สุขอนามัย สนับสนุนวิถีชีวิตของชุมชน และการ
พัฒนาเพื่อสรางมูลคาทางเศรษฐกิจ รวมทั้งใหการคุมครองเพื่อใหเกิดความปลอดภัยทางชีวภาพ

9.3 ในระยะตอไป พัฒนาระบบบริหารจัดการที่ดิน และแกไขการบุกรุกที่ดินของ
รัฐโดยยึดแนวพระราชดําริที่ใหประชาชนสามารถอยูรวมกับปาได เชน กําหนดเขตปาชุมชนใหชัดเจน พื้นที่
ใดที่สงวนหรือกันไวเปนพื้นที่ปาสมบูรณก็ใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครัด พื้นที่ใดสมควรให
ประชาชนใชประโยชนไดก็จะผอนผันใหตามความจําเปนโดยใชมาตรการทางการบริหารจัดการ มาตรการ
ทางสังคมจิตวิทยา และการปลูกปาทดแทนเขาดําเนินการ ทั้งจะใหเชื่อมโยงกับการสงเสริมการมีอาชีพและ

รายไดอื่น อันเปนบอเกิดของเศรษฐกิจชุมชนที่ตอเนื่องเพื่อใหคนเหลานั้นสามารถพึ่งพาตนเองไดตามหลัก
เศรษฐกิจพอเพียงโดยที่ดินยังเปนของรัฐจะจัดทําฐานขอมูลเพื่อการบริหารจัดการ จัดทําทะเบียนผูถือครอง
ที่ดินของรัฐ ปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการที่ดินของรัฐและเอกชนใหมีเอกภาพเพื่อทําหนาที่กําหนด

นโยบายดานที่ดินในภาพรวม และปรับปรุงกลไกภาษีเพื่อกระจายการถือครองที่ดิน เรงรัดการจัดสรรที่ดิน
ใหแกผูยากไรโดยไมตองเปนกรรมสิทธิ์ แตรับรองสิทธิรวมในการจัดการที่ดินของชุมชน กําหนดรูปแบบที่
เหมาะสมของธนาคารที่ดินเพื่อใหเปนกลไกในการนําทรัพยากรที่ดินมาใชใหเกิดประโยชนสูงสุด (สํานักงาน
เลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2557: 15-16)

วันที่ 3 กุมภาพันธ 2558 คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบเรื่องมาตรการปองกันการทุจริตและการบุก
รุกพื้นที่ปาไมของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ (ป.ป.ช.)
สาระสําคัญของเรื่อง
สํานักงาน ป.ป.ช. รายงานวา

1. ปจจุบันปญหาการบุกรุกพื้นที่ปาไมทวีความรุนแรงขึ้น ทั้งที่เกิดจากการปลูกพืช
เชิงเดี่ยว เชน ขาวโพด มันสําปะหลัง ฯลฯ และพืชเศรษฐกิจ เชน ยางพารา และปาลมน้ํามัน ฯลฯ ของ
เกษตรกรในพื้นที่เองหรือมีผูมีอิทธิพลใหการสนับสนุนโดยการกวานซื้อที่ดินที่ชาวบานบุกรุกไวแลว หรือใช

วิธีจางวานใหชาวบานบุกรุกพื้นที่ ทั้งเพื่อการเกษตรกรรมและการสรางที่พักอาศัยรีสอรท มีการลักลอบทํา
ไม ตัดไมโดยเฉพาะอยางยิ่งไมพะยูง เพื่อสงขายประเทศเพื่อนบาน อยางประเทศเวียดนามและจีน ผานทาง
แมน้ําโขง เนื่องจากไมพะยูงมีราคาสูง สาเหตุที่สําคัญในการบุกรุกพื้นที่ปาไม คือ การที่กลไกหลักในการ
ปองกันไมใหเกิดปญหาการบุกรุกพื้นที่ปาไมขาดประสิทธิภาพ กลาวคือ การดําเนินงานของภาครัฐที่ผานมา

ขาดความเปนเอกภาพ นโยบายขาดความชัดเจนและตอเนื่อง หนวยงานที่รับผิดชอบขาดแคลนทรัพยากร
ทางการบริหาร ทําใหไมสามารถใชอํานาจตามกฎหมายไดอยางเต็มที่ กฎหมายมีบทลงโทษต่ําและขาดการ
บังคับใชอยางมีประสิทธิภาพ ตลอดจนเจาหนาที่ของรัฐบางสวนมีสวนรูเห็นในการกระทําความผิดทุจริต