Page 127 -

โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว

4-4

วันที่ 2 กรกฎาคม 2495 คณะรัฐมนตรีได้พิจารณา เรื่องการแก้ไขพระราชบัญญัติควบคุมการเช่านา

พ.ศ.2493 ตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานว่า นับตั้งแต่ได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติควบคุมการเช่านา
พ.ศ. 2493 และได้มีประกาศพระราชกฤษฎีกาให้ใช้พระราชบัญญัติควบคุมการเช่านา พ.ศ. 2493 ในท้องที่

18 จังหวัด เป็นต้นมานั้น ได้เกิดมีปัญหามากหลายซึ่งเกิดจากการพยายามหลีกเลี่ยงที่จะปฎิบัติตาม

พระราชบัญญัติดังกล่าว อันเป็นเหตุให้มีการร้องเรียนยื่นค าร้องทุกข์ต่อทางราชการอยู่เสมอๆ ซึ่งในเรื่องนี้
กระทรวงมหาดไทยก็ได้พยายามแก้ไขอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้น โดยพยายามให้ความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย และได้

ถือปฎิบัติตามนโยบายของรัฐบาลในอันที่จะให้ราษฎรได้มีที่ท ากิน โดยเฉพาะชาวนาก็ได้พยายามที่จะให้ได้มีที่
นาเป็นของตนเอง แต่ถึงกระนั้นก็ตามก็ยังปรากฎว่าราษฎรชาวนาผู้ยากจนยังได้รับความเดือดร้อน เพราะ

เจ้าของนารายใหญ่ๆ ได้ให้ผู้อื่นเช่านาของตนผูกขาดไปนั้นได้น าไปให้เช่าช่วงหาผลประโยชน์ต่อไปซึ่งการน าไป

ให้เช่าช่วงนี้ได้ก่อให้เกิดการร้องเรียนในแง่ต่างๆ อันเกิดจากเล่ห์เหลี่ยมของผู้เช่าผูกขาดที่พยายามจะหา
ประโยชน์ให้ตนเองมากที่สุด และท าให้เป็นเรื่องยุ่งยากขึ้นเสมอๆ นอกจากนั้นก็เป็นเหตุให้ราษฎรชาวนาผู้

ยากจนต้องเสียค่าเช่าสูงกว่าที่ควรจะเสียให้แก่เจ้าของนาอีกด้วย ผู้เช่าท าจริงๆ ไม่กล้าที่จะร้องเรียนและสมยอม
ตามข้อเรียกร้อง มิฉะนั้นก็ไม่ได้นาท า บางรายเปลี่ยนผู้เช่าช่วงเป็นท านองลูกจ้างเสียดังนี้กฎหมายควบคุมการ

เช่านาก็ใช้บังคับไม่ได้

ตามสาเหตุต่างๆ ดังกล่าวข้างต้น กระทรวงมหาดไทยได้พิจารณาเห็นว่า เพื่อตัดปัญหายุ่งยาก
ต่างๆ ตลอดจนเพื่อเป็นการช่วยเหลือราษฎรชาวนาผู้ยากจนให้ได้รับความเป็นธรรมตามสมควร ในชั้นนี้ จึงเห็น

ควรให้บรรดานาขององค์การราชการ เช่น นาของส านักงานทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ นาของกรมธนารักษ์

(กรมคลัง) หรือของหน่วยราชการอื่นใดก็ดี เลิกการให้บุคคลเช่านาผูกขาดไปเพื่อเอาไปให้เช่าช่วงเสียและให้
หน่วยราชการอื่นใดก็ดี เลิกการให้บุคคลเช่านาผูกขาดไปเพื่อเอาไปให้เช่าช่วงเสียและให้หน่วยราชการนั้น ๆ

เอานาไปให้ผู้ท านาเช่าโดยตรงต่อไป ส่วนนาของเอกชนภายนอกวงราชการนั้นจะให้ปฎิบัติตามนัยดังกล่าวได้ก็
จะต้องมีการแก้ไขพระราชบัญญัติควบคุมการเช่านา พ.ศ. 2493 บางมาตราให้เลิกการให้เช่าช่วงเสีย

คณะรัฐมนตรีพิจารณาแล้วมีความเห็นตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอและให้ด าเนินการต่อไปได้

วันที่ 15 มีนาคม 2497 คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเรื่อง การช่วยเหลือราษฎรผู้เช่านาท า โดยพิจารณาว่า
ตามที่รัฐบาลได้ก าหนดนโยบายช่วยเหลือราษฎรผู้เช่านาท าโดยผ่านนายกองนานั้น บัดนี้ยังคงมีผู้ได้รับมอบหมาย

จากหน่วยราชการบางหน่วยเหมาเช่าที่นาแบ่งไปให้ราษฎรเช่าเอาก าไรท านองนายกองนาอยู่อีก ทั้งๆ ที่ได้เคยมอบ
ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดช่วยควบคุมดูแลเพื่อให้มีการเช่าโดยตรงจากหน่วยราชการนั้นแล้ว คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้

ผู้ว่าราชการจังหวัดและเจ้าหน้าที่ด าเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2495

วันที่ 23 พฤศจิกายน 2497 ได้มีการประกาศพระราชกฤษฎีกาให้ใช้พระราชบัญญัติควบคุมการเช่านา
พ.ศ. 2493 ในท้องที่จังหวัดชลบุรี พ.ศ. 2497 ในราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 71 ตอนที่ 76 ลงวันที่

23 พฤศจิกายน 2497