Page 7 -
P. 7
ิ
ิ
ื
์
โครงการหนังสออเล็กทรอนกสด้านการเกษตร เฉลมพระเกียรตพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
ิ
ิ
4.5 การวิเคราะห์ความเชื่อมโยงการคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมกับอุตสาหกรรมอาหาร
การวิเคราะห์ได้ใช้ 2 ระบบ คือ (1) ระบบปัจจัยการบริหารจัดการ 5 ประการ คือ การเมือง
เงื่อนไขทางสังคม สถาบัน เศรษฐศาสตร์ และวิชาการ และ (2) ระบบ DPSIR ผลการวิเคราะห์พบว่าในด้าน
นโยบายของรัฐมีความเชื่อมโยงระหว่างการคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมกับอุตสาหกรรมอาหาร แต่ขาดความ
เชื่อมโยงในด้านแผนปฏิบัติการ ความเป็นไปได้ในการคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมมีโอกาสน้อย เพราะมี
ปัญหาความไม่เป็นธรรมในการบังคับใช้ประโยชน์ในที่ดิน ส่วนอุตสาหกรรมอาหารนั้นมีความเป็นไปได้สูง
เนื่องจากมีทั้งนโยบายและแผนปฏิบัติ รวมทั้งงบประมาณของรัฐและการส่งเสริมการลงทุน การสร้างความ
เชื่อมโยงจึงต้องแก้ปัญหาความไม่เป็นธรรมในการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นล าดับแรก อย่างไรก็ตามเนื่องจากมี
การซื้อขายที่ดินเพื่อการเกษตรไปใช้เพื่อกิจกรรมอื่นๆ จ านวนมาก จึงมีความจ าเป็นที่จะต้องมีการคุ้มครอง
พื้นที่เกษตรกรรม (รายงานบทที่ 11)
4.6 แนวทางการเชื่อมโยงการคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมกับอุตสาหกรรมอาหาร
เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ ได้จัดท าแนวทางการคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมที่เชื่อมโยงกับ
อุตสาหกรรมอาหารในภาคตะวันออก มี 8 ประการ คือ (1) การก าหนดเป้าหมายพื้นที่ที่จะคุ้มครอง
(2) การแก้ไขปัญหาความไม่เป็นธรรมในการบังคับใช้ประโยชน์ที่ดิน โดยการตรากฎหมายขึ้นใหม่ คือ
“การซื้อสิทธิในการพัฒนา” ในลักษณะ “ภาระจ ายอม” (3) การจัดตั้งกองทุนเพื่อซื้อสิทธิในการพัฒนา
(4) การจัดตั้ง Food Valley ในภาคตะวันออก (5) การใช้ Soft Power สนับสนุนพื้นที่ที่ขึ้นทะเบียนสิ่งบ่งชี้
ทางภูมิศาสตร์และการแปรรูปสินค้า OTOP ในปัจจุบัน (6) จัดท าแผนปฏิบัติการที่เชื่อมโยงระหว่าง
“การคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมและการพัฒนาอุตสาหกรรมอาหาร” (7) การศึกษาเพื่อหาสมดุลระหว่าง
พื้นที่การผลิตวัตถุดิบกับอุตสาหกรรมอาหาร และการศึกษาเรื่องความเป็นไปได้ในการน ามาตรการ “การซื้อ
สิทธิในการพัฒนา” ในลักษณะ “ภาระจ ายอม” มาใช้ในประเทศไทย และ (8) การส่งเสริมให้เกษตรกรลงทุน
ร่วมกับส านักงานนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (รายงานบทที่ 12)
จ
