Page 28 -
P. 28
โครงการหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้านการเกษตร เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
รายงานฉบับสมบูรณ์ กันยายน
โครงการเตรียมรับมือและป้องกันผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
๒๕๕๗
ที่อาจมีต่อระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม โดยจัดท ามาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมธรรมชาติประเภทภูเขา
สืบเนื่องมาจากมาตราที่ 66 รัฐธรรมนูญได้บัญญัติให้ประชาชนมีสิทธิ และบทบาทหน้าที่ใน
การดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติแทนที่จะให้อ านาจรัฐในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติแต่เพียงฝ่าย
เดียว ซึ่งจะเป็นแนวทางในการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมที่ให้ประสิทธิผลมากกว่ากฎหมายที่ออกมาใหม่จ าเป็นต้องมี
ความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญในมาตรานี้
สืบเนื่องมาจากมาตราที่ 67 รัฐธรรมนูญได้บัญญัติให้บุคคลมีสิทธิที่จะได้มีชีวิตอยู่ท่ามกลาง
สิ่งแวดล้อมที่ดี มีคุณภาพ และมีส่วนร่วมกับชุมชนและรัฐในการพิทักษ์สิทธินี้ไว้ ดังนั้น รัฐจะกระท าการใดๆ ไม่ได้
ถ้าส่งผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมของประชาชน เจ้าของโครงการหรือกิจกรรมต่างๆ ต้องมีการศึกษา
และประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของโครงการ หรือกิจกรรมนั้นโดยต้องผ่านการพิจารณาของผู้แทนองค์กร
เอกชนด้านสิ่งแวดล้อม และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม และหากโครงการหรือ
กิจกรรมใดก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม บุคคลมีสิทธิฟ้องร้องหน่วยราชการที่เกี่ยวข้องได้
สืบเนื่องมาจากมาตราที่ 290 รัฐธรรมนูญบัญญัติให้รัฐส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี
อ านาจหน้าที่มากขึ้นในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในส่วนนี้มีผลกระทบต่อวิถีชีวิตของ
ประชาชนที่อยู่ในเขตรับผิดชอบ
2.1.2 กฎหมายที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับผิดชอบ
2.1.2.1 พระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484
พระราชบัญญัติป่าไม้ ก าหนดให้ความคุ้มครองสงวนรักษาของป่า โดยก าหนดนิยาม
ศัพท์ว่า ของป่าหมายความถึง บรรดาของที่เกิดหรือมีขึ้นใหม่ในป่าตามธรรมชาติ คือไม้ พืชต่างๆ (ตลอดจนสิ่ง
อื่นๆที่เกิดจากพืช) รังนก ครั่ง รวงผึ้ง น้ าผึ้ง ขี้ผึ้ง และมูลค้างคาว ตลอดจนหิน (ที่ไม่ใช่แร่ตามกฎหมายแร่)
และหมายรวมถึงถ่านไม้ที่คนท าขึ้นด้วย ในเรื่องของป่าหวงห้ามนี้กฎหมายฉบับนี้ได้ก าหนดหลักเกณฑ์ใน
การสงวนรักษาไว้ โดยก าหนดว่า ของป่าอย่างใดในท้องที่ใดจะให้เป็นของป่าหวงห้ามให้ก าหนดโดยพระราช
กฤษฎีกา การเพิ่มเติมเพิกถอนของป่าหวงห้ามที่มีพระราชกฤษฎีกาก าหนดไว้แล้วหรือจะก าหนดไว้แล้วนั้นก็ให้
ก าหนดโดยพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมได้ การเก็บหาของป่านั้นต้องได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่และต้อง
เสียค่าภาคหลวงเช่นเดียวกันกับการท าไม้ อย่างไรก็ตามในกรณีที่มีเหตุภัยพิบัติสาธารณะ หรือมีเหตุจ าเป็นที่
เห็นสมควรช่วยเหลือราษฎรเป็นพิเศษ รัฐมนตรีอาจจะอนุญาตให้ผู้ใดเฉพาะรายเก็บหาของป่าหวงห้ามแตกต่าง
จากข้อก าหนดในกฎกระทรวง หรือข้อก าหนดในการอนุญาตเป็นการชั่วคราวก็ได้
พระราชบัญญัติป่าไม้ (ฉบับที่ 4) ยังได้บัญญัติไว้ใน มาตรา 54 ห้ามมิให้ผู้ใดก่อสร้าง
แผ้ว ถางหรือเผาป่า หรือกระท าด้วยประการใดๆ อันเป็นการท าลายป่าหรือเข้ายึดถือครอบครองป่าเพื่อตนเอง
หรือผู้อื่น เว้นแต่จะกระท าภายในเขตที่ประกาศจ าแนกไว้เป็นประเภทเกษตรกรรมหรือได้รับใบอนุญาตจาก
พนักงานเจ้าหน้าที่ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ก าหนดในกฎกระทรวง ทั้งนี้เพื่อเป็นการสงวนรักษาพื้นที่ในป่า
มิให้ถูกแผ้วถางไปโดยไม่เกิดประโยชน์
2-5
